Приложение к Решению от 11.04.2007 г № 457-IV Программа
Районная целевая программа «Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов в муниципальном образовании „Медведевский муниципальный район“ на 2007 — 2008 годы»
1.Паспорт районной целевой программы
"Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов
в муниципальном образовании
"Медведевский муниципальный район" на 2007 - 2008 годы"
Наименование субъекта бюджетного Администрация муниципального образования
планирования (распорядителя "Медведевский муниципальный район"
средств муниципального бюджета)
Наименование Программы "Создание сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в муниципальном
образовании "Медведевский муниципальный
район" на 2007 - 2008 годы"
Заказчик Программы Администрация муниципального образования
"Медведевский муниципальный район"
Задачи Программы Создание на территории муниципального
образования "Медведевский муниципальный
район" одного сельскохозяйственного
потребительского кооператива;
Обеспечение взаимодействия администрации
Медведевского муниципального района и
сельскохозяйственного потребительского
кооператива по различным вопросам совместной
деятельности;
Содействие развитию
информационно-консультационного обслуживания
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
Создание условий для подготовки
квалифицированных кадров в организациях
сельскохозяйственной потребительской
кооперации;
Повышение уровня занятости сельского
населения на основе сохранения существующих
и создания новых рабочих мест
Характеристика Методическое, организационное и
программных информационное обеспечение создаваемого
мероприятий сельскохозяйственного потребительского
кооператива;
Развитие системы финансово-кредитной
поддержки сельскохозяйственных
потребительских кооперативов;
Создание благоприятных
социально-экономических условий для развития
сельскохозяйственного потребительского
кооператива;
Оказание помощи в подготовке кадров для
сельскохозяйственного потребительского
кооператива
Сроки реализации 2007 - 2008 годы
Программы
Объемы и источники в пределах бюджетных ассигнований
финансирования
Программы
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит:
результаты реализации Обеспечить условия для создания к концу 2008
Программы года в районе одного сельскохозяйственного
потребительского кооператива по снабжению,
сбыту, переработке сельскохозяйственной
продукции;
Обеспечить поддержку в организации
производства, сбыта продукции, производимой
сельскохозяйственным потребительским
кооперативом.Введение
Приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса на 2007 - 2010 годы" предусматривает создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые позволят успешно решить ряд вопросов по организации производства, переработки и сбыту сельскохозяйственной продукции по малым формам хозяйствования.
В настоящее время существуют следующие факторы, сдерживающие развитие кооперации и интеграции сельских товаропроизводителей:
- несовершенство нормативно-правовых, организационно-экономических и социальных механизмов кооперирования и интегрирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в области производства, переработки, реализации продукции, материально-технического снабжения и сбыта;
- отсутствие стартового капитала для создания и деятельности малых форм хозяйствования;
- отсутствие материально-технической базы и квалифицированных кадров;
- ограничение доступа к банковским кредитам.
В силу указанных факторов назрела необходимость разработки программы создания сельскохозяйственного потребительского кооператива.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на муниципальном уровне
В зависимости от направления деятельности намечается создать сельскохозяйственный потребительский кооператив по производству, сбыту, снабжению, переработке сельскохозяйственной продукции.
Одним из основных направлений муниципального проекта "Развития агропромышленного комплекса муниципального образования "Медведевский муниципальный район" на 2007 - 2008 годы является "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе", в котором предусматривается увеличение объема реализации продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах граждан, на 8,3%. Для оказания помощи в реализации и сбыте производимой продукции личными подсобными хозяйствами предполагается к концу 2008 года создать один сельскохозяйственный потребительский кооператив. Это позволит владельцев личных подсобных хозяйств:
- обеспечивать качественными семенными материалами, племенным скотом, удобрениями, ядохимикатами;
- решить проблему обеспечения консультационными услугами по всем вопросам производственной деятельности малых форм хозяйствования;
- наладить эффективную систему сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования";
- развитие сети заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
- облегчение доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта сельскохозяйственной продукции, материально-технического и производственного обслуживания;
- доступ малых форм хозяйствования к заемным средствам на основе субсидирования процентных ставок;
- повышение занятости сельских жителей.
Основными задачами Программы являются:
- создание на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" сельскохозяйственного потребительского кооператива, охватывающего все сельские и городские поселения района;
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создание условий для развития инфраструктуры потребительских кооперативов в районе;
- содействие развитию информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей, доступ сельских жителей к информации по созданию и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, использованию новых технологий, организации производства сельскохозяйственной продукции;
- повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Реализация Программы позволит:
- обеспечить условия для создания к концу 2008 года в районе одного сельскохозяйственного потребительского кооператива по снабжению, сбыту, переработке сельскохозяйственной продукции;
- увеличить объем реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственным потребительским кооперативом;
- обеспечить информационно-консультационное обслуживание;
- организовать методическое, информационное обеспечение;
- обеспечить поддержку в организации производства, сбыта, продукции, производимой сельскохозяйственным потребительским кооперативом;
- обеспечить условия для создания и организации деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива.
4.Система программных мероприятий
В рамках реализации Программы намечается создать благоприятные социально-экономические условия, необходимые для создания и развития сельскохозяйственного потребительского кооператива по снабжению, сбыту, переработке сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами.
В рамках реализации поставленных Программой задач предусматривается проведение мероприятий по следующим основным направлениям:
- методическое, организационное и информационное обеспечение создаваемого сельскохозяйственного потребительского кооператива;
- оказание помощи в подборе и подготовке кадров для сельскохозяйственного потребительского кооператива.
4.1.Методическое, организационное и информационное обеспечение создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов
4.1.1.Ведение реестра сельскохозяйственного потребительского кооператива
Ведение реестра сельскохозяйственного потребительского кооператива осуществляет управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (по согласованию).
4.1.2.Информирование населения о целесообразности создания потребительских кооперативов
Одним из факторов, сдерживающих развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, является низкий уровень информированности сельского населения о преимуществах потребительской кооперации.
Информирование населения о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива будет осуществляться среди сельских жителей публикацией материалов в районной газете "Вести", серией передач по местному радиовещанию, участием на сельских собраниях.
Исполнителем данного мероприятия является управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
Результатом данного мероприятия является повышение уровня информированности населения о деятельности и целесообразности создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
4.2.Развитие системы финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов
4.2.1.Создание залоговых фондов в муниципальном образовании "Медведевский муниципальный район"
Целью данного мероприятия является увеличение доступа к кредитным ресурсам сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предоставление залога осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Марий Эл, устанавливающим общий порядок формирования и использования залогового фонда в рамках реализации регионального проекта "Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл" на 2006 - 2007 годы.
Залоговый фонд образуется из принадлежащих муниципальному образованию имущества и имущественных прав. Использование средств и имущества залогового фонда муниципального образования осуществляется решением главы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
Исполнителями данного мероприятия являются администрация муниципального образования, управление сельского хозяйства и кредитные организации (по согласованию).
Реализация данного мероприятия позволит увеличить привлекаемые кредитные ресурсы для развития сельскохозяйственных предприятий и потребительских кооперативов.
4.3.Создание благоприятных социально-экономических условий для развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов
4.3.1.Предоставление в аренду не задействованных в хозяйственном обороте помещений муниципальной собственности для размещения сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Целью данного мероприятия является организация помещения под офис сельскохозяйственного потребительского кооператива.
Исполнителями данного мероприятия являются администрации муниципальных образований Медведевского муниципального района.
4.3.2.Содействие сельскохозяйственным потребительским кооперативам в приобретении в собственность не используемых сельскохозяйственными предприятиями производственных объектов, сельскохозяйственной техники, оборудования
Для реализации данного мероприятия необходима помощь органов местного самоуправления.
Цель данного мероприятия состоит в укреплении материально-технической базы, приобретении в собственность сельскохозяйственных потребительских кооперативов сельскохозяйственной техники, оборудования.
4.4.Подготовка и повышение квалификации кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов
4.4.1.Организация и проведение семинаров, конференций, "круглых столов", изучение передового опыта других регионов в сфере развития сельскохозяйственной потребительской кооперации
Целью данного мероприятия является информационное обеспечение сельскохозяйственных потребительских кооперативов, обмен, распространение и внедрение передового опыта работы.
Организатором данного мероприятия является управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" и сельскохозяйственный потребительский кооператив (по согласованию).
5.Сроки реализации Программы
Реализация районной целевой программы "Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов в муниципальном образовании "Медведевский муниципальный район" рассчитана к концу 2008 года.
6.Социально-экономические последствия реализации Программы
Развитие сельскохозяйственного потребительского кооператива будет содействовать:
- снижению расходов на реализацию продукции у населения и, следовательно, росту их доходов;
- существенной экономии рабочего времени у членов крестьянско-фермерских хозяйств и владельцев личных подсобных хозяйств за счет принятия кооперативом на себя вопросов сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции;
- позволит улучшить качество товаров и услуг для потребителей сельскохозяйственной продукции и сырья;
- выведению из теневой экономики сферы услуг на селе, хозяйственной деятельности крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств;
- расширению налогооблагаемой базы сельских и городских поселений муниципального района;
- позволит улучшить благосостояние части сельского населения.
7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Социально-экономический эффект от реализации районной целевой рограммы "Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов в муниципальном образовании "Медведевский муниципальный район" на 2007 - 2008 годы" создаст условия для повышения конкурентоспособности продукции, выращенной малыми формами хозяйствования.
8.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы планируется финансировать за счет выделения кредитных ресурсов банками.