Приложение к Постановлению от 20.01.2004 г № 18 Типовая инструкция
Типовая инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти республики марий эл
I.Общие положения
1.1.Типовая инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - Типовая инструкция) разработана в целях совершенствования документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем унификации состава и форм управленческих документов, технологий работы с ними и обеспечения контроля исполнения документов.
Типовая инструкция устанавливает общие требования к функционированию служб документационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах исполнительной власти Республики Марий Эл.
1.2.Типовая инструкция разработана в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл.
1.3.Органы исполнительной власти Республики Марий Эл организуют и ведут делопроизводство на основе индивидуальных инструкций и других нормативно-методических документов, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Республики Марий Эл и настоящей Типовой инструкции.
1.4.Положения Типовой инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.
Автоматизированные технологии обработки документной информации, применяемые в органах исполнительной власти республики, должны отвечать требованиям Типовой инструкции.
1.5.Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения управления на основе единой технической политики и применения современных технических средств в работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в подразделениях органов исполнительной власти Республики Марий Эл осуществляются структурным подразделением, на которое возложены функции по документационному обеспечению управления (далее - служба ДОУ).
II.Документация органов исполнительной власти Республики Марий Эл
2.1.Деятельность органов исполнительной власти Республики Марий Эл обеспечивается системой взаимоувязанной управленческой документации. Ее состав определяется компетенцией органов исполнительной власти Республики Марий Эл, порядком разрешения вопросов (единоначальный или коллегиальный), объемом и характером взаимосвязей между органами исполнительной власти Республики Марий Эл, другими органами управления и организациями.
2.2.При подготовке документов рекомендуется применять текстовый редактор Word for Windows версии от 6.0 и выше с использованием шрифтов Times New Roman (Cyr) размером N 12 (для оформления табличных материалов), 13, 14, 15 через 1 интервал.
III.Требования к подготовке и представлению проектов законодательных и нормативных актов
3.1.Подготовка и оформление проектов законодательных актов
Республики Марий Эл
3.1.1.Разработка проектов республиканских законов (законопроектов) осуществляется органами исполнительной власти Республики Марий Эл в соответствии с Правилами подготовки и оформления правовых актов, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл, утвержденными Постановлением Государственного Собрания Республики Марий Эл от 6 июня 2002 года N 261-III, программами и планами законопроектной деятельности.
3.1.2.Законопроекты вносятся в Правительство Республики Марий Эл республиканскими органами исполнительной власти - головными исполнителями законопроектов с приложением следующих сопроводительных материалов:
1) текст законопроекта с обязательным указанием субъекта права законодательной инициативы, который его вносит;
2) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости его принятия, характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;
3) справка о состоянии законодательства республики в данной сфере правового регулирования;
4) перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или дополнению в связи с принятием данного законопроекта;
5) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;
6) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
7) заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы республиканскими органами исполнительной власти - головными исполнителями законопроектов;
(подп. 7 введен Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30.04.2010 N 113)
8) в случае, если объем законопроекта более 5 страниц, представляется текст законопроекта в электронной форме (текстовый редактор WinWord 6.0 или другой, совместимый с ним) на дискете 3,5 дюйма.
3.1.3.Законопроект должен отвечать следующим основным правилам юридической техники:
1) логичная структура правового акта;
2) четкое использование юридических понятий, терминов;
3) наличие обязательных реквизитов акта согласно прилагаемому образцу.
Правовой акт должен излагаться простым, ясным языком.
Не допускаются образные сравнения, метафоры. Термины должны употребляться в проекте только в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией.
В законах, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, должно быть обеспечено единство с терминологией, используемой в федеральных законах.
3.1.4.В подготавливаемых документах сокращения слов и сокращенные наименования должны быть только общепринятыми. В написании терминов, учреждений, должностей, имен, географических названий и так далее должно соблюдаться единообразие принципов и форм сокращения.
3.1.5.Если в акте многократно упоминается тот или иной объект (круг объектов) либо то или другое понятие, то при первом упоминании такого объекта (круга объектов) или понятия оно приводится полностью, а в скобках дается сокращенное наименование по форме: (далее -...). В дальнейшем в тексте акта употребляется только сокращенное наименование. При этом нужно иметь в виду, что введенное сокращение не носит нормативного характера и употребляется лишь в рамках конкретного текста. Поэтому в тексте нормативного акта не могут употребляться такие, например, сокращения, как Минфин, Мингосимущество и другие сокращенные наименования республиканских органов исполнительной власти (как правило, сокращенные наименования республиканских органов исполнительной власти используются в положениях о них).
Наименование упоминаемых в акте органов, организаций и других объектов приводится в полном соответствии с их официальными названиями, предусмотренными в законах, уставах, положениях о них, решениях об их создании или о переименовании и т.п.
3.1.6.Бланки с гербом при оформлении проектов правовых актов не применяются.
3.1.7.Тексты проектов правовых актов печатаются на бумаге формата А4 шрифтом размером N 14 через 1 межстрочный интервал. Поля должны иметь следующие параметры: левое - 2,5 см, правое - не менее 2 см, верхнее - 2,5 см и нижнее - не менее 2 см. Номера страниц проставляются в правом верхнем углу поля, при этом применяется сквозная нумерация по всему тексту. Первая страница правового акта или приложения не нумеруется.
3.1.8.В верхней правой части законопроекта после слова "Проект" через 1,5 интервала указывается субъект права законодательной инициативы - инициатор (инициаторы) проекта.
Например:
Проект
Вносится Правительством
Республики Марий Эл
3.1.9.Через 2 интервала после сведений об инициаторах проекта в середине строки помещается наименование формы правового акта:
"ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" или "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственного Собрания Республики Марий Эл", которые печатаются центрованным способом в 2 строки шрифтом размером N 16. Слово "ПОСТАНОВЛЕНИЕ" - прописными буквами, слово "ЗАКОН" - прописными буквами в разрядку.
Например:
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Государственного Собрания Республики Марий Эл
3.1.10. Проект закона подготавливается с подразделением на статьи, а постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл - на пункты.
Каждая статья (пункт) должна содержать законченную мысль. В одну статью (пункт) помещается несколько связанных между собой норм только когда это необходимо для правильного понимания и применения акта.
Большое количество текста статьи без нумерации частей не допускается.
3.1.11. Нумерация статей (пунктов) должна быть сквозной для всего акта. Отдельная нумерация статей (пунктов) каждого раздела или главы не допускается.
3.1.12. При наличии в тексте ссылки на сноску она оформляется цифрой со скобкой или звездочкой: 1) или *. Текст сноски печатается с абзаца в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.
На одной странице не должно быть более трех сносок.
3.1.13. Законопроект состоит из следующих структурных частей:
заголовок (наименование) законопроекта;
текстовая часть законопроекта.
3.1.14. Заголовок печатается через 3 интервала после слов "Закон Республики Марий Эл" центрованным способом с прописной буквы полужирным шрифтом размером N 14.
Например:
О первоочередных мерах государственной поддержки
малого предпринимательства в Республике Марий Эл
3.1.15. Текстовая часть законопроекта отделяется от заголовка 3 интервалами и подразделяется, как правило, на две части: преамбулу (вводную часть) и нормативную часть.
3.1.16. В случаях, когда необходимо разъяснить цели и мотивы издания нормативного правового акта, в него включается вводная часть - преамбула. Преамбула может содержать краткие сведения о предмете правового регулирования.--------------------------------
Начало и конец каждой строки реквизита равно удалены от левой и правой границ текста.
Нормативные предписания в преамбулу не включаются.
Например:
"Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл, предусматривает основные правовые и социальные гарантии депутатской деятельности.".
3.1.17.Нормативная часть законопроекта зависит от объема и характера нормативного материала. Исходной структурной единицей законодательного акта является статья. В более крупных законах из статей формируются главы, которые, в свою очередь, объединяются в разделы. Закон может содержать приложения.
3.1.18.Части, разделы, главы, статьи, части статей, пункты, подпункты, абзацы законопроекта располагаются в последовательности, обеспечивающей логическое развитие темы, переход от общих положений к конкретным.
3.1.19.Наименование частей, разделов и глав, если они имеются, следует располагать в середине строки и писать прописными буквами без точки в конце, не подчеркивая, выделив полужирным шрифтом.
Наименования частей и разделов печатаются шрифтом размером N 16; наименования глав - шрифтом размером N 14.
3.1.20.Нумерация частей, разделов, глав законопроекта осуществляется следующим образом:
части - именами числительными;
разделы - римскими цифрами;
главы - арабскими цифрами.
Если проект подразделяется только на главы, их нумерация осуществляется римскими цифрами.
Например:
Часть первая
Раздел I.Общие положения
Глава 2.Законодательство о недрах
3.1.21.Статьи могут оформляться как с наименованием, так и без наименований.
Если статья не содержит наименования, то слово "Статья" печатается в разрядку вместе с номером статьи и выделяется полужирным шрифтом.
Например:
"Статья 9. Установить, что ставки земельного налога, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом 1,12 для всех категорий земель.".
Если статья содержит наименование, то полужирным шрифтом выделяется только само наименование статьи, а слово "статья" печатается в разрядку.
Например:
"Статья 8. Срок полномочий Правительства
Правительство действует в пределах срока полномочий Президента Республики Марий Эл и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Марий Эл.".
3.1.22.При подразделении статьи на части каждая часть оформляется абзацами. Их нумерация подразумевается. В этом случае ссылки оформляются таким образом: часть первая статьи 12.
Части статей, в свою очередь, могут подразделяться на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами со скобкой: 1), 2), 3) и т.д. или обозначаются строчными буквами со скобкой в порядке алфавита: а), б), в) и т.д.
В этом случае ссылки оформляются таким образом: пункт 2 части третьей статьи 14, пункт "в" части второй статьи 5.
3.1.23.После строчных буквенных или цифровых обозначений со скобкой тексты подпунктов нужно начинать со строчной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой. Если пункт включает несколько абзацев, то они отделяются друг от друга точками.
Например:
"К местным относятся следующие налоги:
а) налог на имущество физических лиц.
Сумма платежей по налогу зачисляется в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения;
б)...;
в) налог на рекламу.".
3.1.24.При подразделении статьи на пункты нумерация пунктов проставляется арабскими цифрами с точкой. В таких случаях ссылки оформляются таким образом: пункт 1 статьи 12.
Пункты, в свою очередь, могут подразделяться на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами со скобкой: 1), 2), 3) и т.д. или обозначаются строчными буквами со скобкой в порядке алфавита: а), б), в) и т.д. В этих случаях ссылки оформляются таким образом: подпункт "а" пункта 1 статьи 22.
Пункт может также подразделяться на абзацы, которые не обозначаются цифрами, но их нумерация предполагается. В этом случае отсчет ведется от абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей пункт.
3.1.25.Законопроекты о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты в обязательном порядке должны содержать следующие сведения:
полное название закона, в который предполагается внести изменения или дополнения;
дату подписания и номер закона;
данные о публикации закона и изменений, вносимых в этот закон, в официальном издании (Собрание законодательства Республики Марий Эл, год издания, номер, статья. При этом номера Собраний законодательства Республики Марий Эл одного года перечисляются через запятые, разных годов - через точку с запятой).
Например:
Статья 1.Внести в Закон Республики Марий Эл от 4 марта 1998 года N 63-З "О выборах в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1998, N 3, ст. 75; 1999, N 2, ст. 40, N 8, ст. 244, N 10, ст. 300; 2000, N 7, ст. 187, N 10, ст. 279; 2001, N 4, ст. 165, N 10, ст. 400) следующие изменения:
1.В пункте 2 статьи 11 слово "четырех" заменить словами "менее двух и более пяти".
Если закон принят в новой редакции, в данных о публикации дается ссылка на первую публикацию, затем публикацию в новой редакции и внесение последующих изменений.
Ссылка на публикацию в газете дается в том случае, если на момент пользования законом он не опубликован в официальном издании - Собрании законодательства Республики Марий Эл.
3.1.26.Написание номеров статей и пунктов осуществляется арабскими цифрами, номеров частей и абзацев - именами числительными.
Например: "в части первой статьи 5", "абзац четвертый пункта 3 статьи 16".
3.1.27.Если при внесении изменений из текста статьи исключается статья (пункт в статье), последующая нумерация статей (пунктов в статье) сохраняется.
3.1.28.Подпись отделяется от текста 3 интервалами и состоит из слов "Президент Республики Марий Эл", инициала имени и фамилии Президента Республики Марий Эл.
Слова "Президент" и "Республики Марий Эл" печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. От границы левого поля печатаются слова "Республики Марий Эл", а слово "Президент" центрируется относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Президента Республики Марий Эл печатаются у правой границы текстового поля.
Например:
Президент
Республики Марий Эл Л.Маркелов
(фамилия до конца границ правого поля)3.1.29.Место издания отделяется от подписи, как правило, 4 интервалами и печатается от границы левого поля: г. Йошкар-Ола.
3.1.30.В случае, если в текстовой части проекта закона содержатся ссылки "согласно приложению" или "приложение N 1", к проекту также прилагается текст приложения.