Постановление от 20.07.2017 г № 906
О внесении изменения в постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.01.2017 N 55
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Внести в постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24.01.2017 N 55 "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2017 - 2021 годы" следующее изменение:
муниципальную программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2017 - 2021 годы" изложить в новой редакции (прилагается ).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола", разместить на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Йошкар-Олы Трудинова А.А.
Мэр
города Йошкар-Олы
Е.МАСЛОВ
"Утверждена
постановлением
администрации
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
от 24 января 2017 г. N 55
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" НА 2017 - 2021 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город йошкар-ола" на 2017 - 2021 годы" (далее - муниципальная программа)
| Ответственный исполнитель Муниципальной программы | Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - управление архитектуры и градостроительства) |
| Соисполнители Муниципальной программы | Отдел экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел экономики); отдел учета и распределения жилой площади администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - отдел учета и распределения жилой площади); Муниципальное казенное учреждение "Дирекция муниципального заказа" городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - МКУ "Дирекция муниципального заказа"); Семеновское территориальное управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Семеновское управление); финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - финансовое управление) |
| Участники Муниципальной программы | МУП "Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда"; застройщики (по согласованию) |
| Подпрограммы Муниципальной программы | 1. Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2017 - 2021 годы". 2. Обеспечение реализации Муниципальной программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2017 - 2021 годы". |
| Основные цели Муниципальной программы | Повышение доступности и комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения. Реализация на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Реализация на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323. |
| Основные задачи Муниципальной программы | Увеличение объемов строительства жилья. Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Ликвидация многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. |
| Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы | Целевыми индикаторами и показателями Муниципальной программы являются: увеличение годового объема жилья к 2021 году до 242,1 тыс. кв. м общей площади жилья; доведение ввода жилья на одного человека в 2021 году до 0,96 кв. м |
| Этапы и сроки реализации Муниципальной программы | 2017 - 2021 годы, без разделения на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы | Предполагаемый объем финансирования Муниципальной программы составляет 170 821,6 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 24 263,6 тыс. руб. 2018 год - 34 533,0 тыс. руб. 2019 год - 75 275,0 тыс. руб. 2020 год - 18 375,0 тыс. руб. 2021 год - 18 375,0 тыс. руб., в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 170 206,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 23 648,0 тыс. руб. 2018 год - 34 533,0 тыс. руб. 2019 год - 75 275,0 тыс. руб. 2020 год - 18 375,0 тыс. руб. 2021 год - 18 375,0 тыс. руб. Ежегодные мероприятия и объемы финансирования Муниципальной программы будут уточняться исходя из возможностей на соответствующий финансовый год. |
| Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы | Реализация Муниципальной программы должна обеспечить достижение к 2021 году следующих результатов: общий годовой объем ввода жилья - 242,1 тыс. кв. м, ввод жилья на душу населения - 0,96 кв. м, уровень обеспеченности населения жильем на человека - 28,4 кв. м, ликвидация аварийного жилищного фонда общей площадью до 22,4 тыс. кв. м (при условии формирования новой программы после завершения действующей муниципальной адресной "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы") |
I.общая характеристика сферы реализации
Муниципальной программы
Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основной причиной низкого платежеспособного спроса на жилье является неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного кредитования.
Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", начиная с 2004 года, удается сохранять положительную тенденцию по вводу жилья, которую необходимо сохранить и в дальнейшем. Планируется увеличить ввод жилья и довести его в 2021 году до 242,1 тыс. кв. м.
Так, на 01.01.2015 уровень обеспеченности населения городского округа "Город Йошкар-Ола" жильем составил 23,5 кв. м на человека, а на 01.01.2016 уровень обеспеченности населения городского округа "Город Йошкар-Ола" жильем на человека возрос до 23,9 кв. м.
На 01.01.2016 в очереди на улучшение жилищных условий в городском округе "Город Йошкар-Ола" состояли 3479 семей. Только для обеспечения потребностей очередников города необходимо более 187 866,0 кв. м жилья.
Одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки социальной инфраструктурой.
Успешная реализация Муниципальной программы позволит увеличить объемы жилищного строительства по отношению к уровню 2015 года в 2021 году на 20%%.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" принят и действует Генеральный план городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденный решением Собрания депутатов городского округа от 14.07.2009 N 745-IV .
Также решением Собрания депутатов городского округа от 24.12.2009 N 30-V утверждены Правила землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола".
Жилищная проблема остается наиболее актуальной в социальной сфере городского округа "Город Йошкар-Ола". В настоящее время немалую долю муниципального жилищного фонда составляют жилые помещения с большой степенью износа. Проживание граждан в аварийном жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций.
Предметом Подпрограммы N 1 являются мероприятия по сносу жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу. Так, на 01.01.2017 из 6475,7 тыс. кв. м общей площади жилых помещений городского округа "Город Йошкар-Ола" площадь муниципального жилищного фонда составляла 314,7 тыс. кв. м, площадь аварийных жилых помещений составляла 18,8 тыс. кв. м.
Проблема аварийного жилищного фонда - это, прежде всего, источник целого ряда отрицательных социальных тенденций, которые негативно влияют и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию в целом. Большинство граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилые помещения надлежащего качества. Проживание в аварийном жилом помещении зачастую сопряжено с понижением социального статуса граждан и, кроме того, лишает их возможности реализации жилищных прав на приватизацию жилого помещения (статья 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). Проживание в такого рода жилых помещениях всегда отмечается низкой степенью благоустройства жилища, что в свою очередь ограничивает возможность доступа и использования гражданами ресурсов городского хозяйства. Кроме того, аварийные строения ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктуры, снижают инвестиционную привлекательность городского округа "Город Йошкар-Ола".
Решение вопроса обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, затрудняется из-за отсутствия в настоящее время в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" средств, достаточных для переселения граждан из аварийных домов. Данная проблема может быть решена при оказании соответствующей поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В настоящее время реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько этапов, в ходе которых в целом были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными домами, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечению частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
II.приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач муниципальной программы
Основной целью Муниципальной программы является реализация на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Поэтому приоритетом на данном этапе развития и повышения жизненного уровня жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" является обеспечение населения доступным и качественным жильем.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);
опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктуры;
строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
расселение аварийного и ветхого жилищного фонда;
поддержка спроса на жилье отдельных категорий граждан;
обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
III.перечень целевых индикаторов и показателей
Муниципальной программы с расшифровкой плановых значений
по годам ее реализации
В Муниципальной программе будут использоваться целевые показатели и индикаторы в соответствии с поставленными целями и решаемыми задачами.
Перечень целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в таблице 1 приложения N 3 к Муниципальной программе.
IV.сроки реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в период с 2017 по 2021 год без разделения на этапы.
Механизм реализации Муниципальной программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов, перечня первоочередных работ, возникающих из системы мероприятий с определением разграничений деятельности соисполнителей и исполнителей, источников и объемов финансирования.
V.перечень подпрограмм муниципальной программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, ответственных исполнителей и соисполнителей и характеристики основных мероприятий
Муниципальной программой предусмотрены интегрирующие мероприятия и финансовые средства, направленные на строительство жилья и предусматривающие выход на запланированный объем строительства в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Муниципальная программа состоит из двух подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цель, задачи, целевые индикаторы и их программные значения, перечень мероприятий, за счет реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.
В рамках Муниципальной программы будут реализованы следующие подпрограммы:
Подпрограмма N 1 "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2017 - 2021 годы".
Подпрограмма N 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2017 - 2021 годы".
Перечень подпрограмм Муниципальной программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, ответственных исполнителей и соисполнителей и характеристика основных мероприятий приведены в таблице.
| Наименование подпрограммы Муниципальной программы | Сроки реализации подпрограммы | Ожидаемый результат | Ответственные исполнители и соисполнители | Характеристика основных мероприятий |
| 1. "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2017 - 2021 годы" | 2017 - 2021 годы | Реализация подпрограммы будет способствовать: увеличению объемов строительства жилья; сокращению очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; сносу аварийного жилого фонда; переселению граждан из аварийного в благоустроенный жилой фонд; проведению капитального и текущего ремонтов муниципального жилищного фонда | Управление архитектуры и градостроительства; отдел учета и распределения жилой площади; отдел экономики; Семеновское управление; МКУ "Дирекция муниципального заказа; застройщики (по согласованию) | Основные мероприятия включают меры по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания на реализацию программ строительства жилья, капитального ремонта многоквартирных домов, переселения жильцов и снос аварийного жилищного фонда, выполнения программ господдержки строительства индивидуального жилья |
| 2. Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2017 - 2021 годы" | 2017 - 2021 годы | Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" | Управление архитектуры и градостроительства; финансовое управление | Реализация мероприятий по содержанию управления архитектуры и градостроительства |
VI.основные меры правового регулирования в рамках
Муниципальной программы, направленные на достижение цели
и (или) конечных результатов Муниципальной программы
Основными мерами правового регулирования Муниципальной программы являются постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по вопросам, связанным со строительством жилья, развития инфраструктуры города и решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "О бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы, направленных на решение поставленных задач, приведены в таблице 3 приложения N 3 к Муниципальной программе.
VII.информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа
"Город Йошкар-Ола"
Общий объем финансового обеспечения Муниципальной программы из средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в 2017 - 2021 годах составит 170 821,6 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению Муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" представлена в таблице 4 приложения N 3 к Муниципальной программе.
VIII.описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей
Муниципальной программы
Успех реализации Муниципальной программы зависит от выполнения подпрограмм и основных мероприятий. На результаты реализации Муниципальной программы могут повлиять:
финансово-экономические риски - несвоевременное и недостаточное ее финансирование;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
В целях нейтрализации указанных рисков в процессе реализации Муниципальной программы предусматривается проведение ежеквартального мониторинга выполнения Муниципальной программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений и конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Муниципальной программы, а также перераспределение объема финансирования в зависимости от значимости решаемых задач.
IX.оценка планируемой эффективности реализации
Муниципальной программы Прогноз конечных результатов
Муниципальной программы
Оценка планируемой эффективности реализации Муниципальной программы учитывает степень достижения целей и решения задач Муниципальной программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Муниципальной программы.
Прогноз ожидаемых результатов реализации Муниципальной программы направлен на развитие, если будут созданы условия для удовлетворения потребностей населения городского округа "Город Йошкар-Ола" в доступном и комфортном жилье.
X.основные положения, касающиеся мониторинга и контроля хода реализации муниципальной программы, отчетности ответственного исполнителя
Управление архитектуры и градостроительства обеспечивает реализацию и достижение конечных результатов Муниципальной программы.
Исполнители мероприятий Муниципальной программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств.
Управление архитектуры и градостроительства ежеквартально осуществляет анализ показателей (индикаторов) результативности реализации Муниципальной программы. По итогам квартальных и годовых отчетов проводится мониторинг эффективности выполнения мероприятий Муниципальной программы, расходования финансовых средств.
Отчеты о реализации Муниципальной программы представляются в отдел экономики:
ежеквартальные - в срок до 20-го числа следующего месяца после отчетного периода;
годовой отчет - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Уточнение (корректировка) показателей (индикаторов) и других параметров Муниципальной программы осуществляется управлением архитектуры и градостроительства с согласованием корректировок с отделом экономики.
К текстовой части Муниципальной программы представлены приложения: