Приложение к Постановлению от 14.09.2016 г № 1413 Подпрограмма

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город йошкар-ола"


Ответственный исполнитель подпрограммы - управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители подпрограммы - управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Участники подпрограммы муниципальные унитарные, бюджетные организации
Цели подпрограммы - повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городском округе "Город Йошкар-Ола" за счет снижения к 2021 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций; создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития
Задачи подпрограммы - проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики городского округа; расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса; проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов; обеспечение учета объемов потребляемых энергетических ресурсов; организация ведения топливно-энергетических балансов; нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном секторе; целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде; целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2021 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы - общий объем финансирования Подпрограммы N 6 - 85 260 тыс. рублей, в том числе средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 85 260,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 9 410,00 тыс. рублей; 2017 год - 15 410,00 тыс. рублей; 2018 год - 15 410,00 тыс. рублей; 2019 год - 15 410,00 тыс. рублей; 2020 год - 15 410,00 тыс. рублей; 2021 год - 14 210,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - наличие в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях энергетических паспортов; топливно-энергетических балансов; актов энергетических обследований; снижение удельных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов на 0,1%% по сравнению с базовым периодом; переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса; создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению

Раздел I.Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы N 6
В настоящее время экономика и бюджетная сфера городского округа "Город Йошкар-Ола" характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации. При недостаточной оснащенности приборами учета и регулирования потребления энергоносителей бюджеты часто оплачивают коммунальные ресурсы, которые они либо не получали, либо в которых не нуждаются. Достаточно остро стоит проблема повышения эффективности энергосбережения топливно-энергетических ресурсов. В связи с резким удорожанием стоимости энергоресурсов значительно увеличилась доля затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции и оказания услуг.
Отсутствие приборного учета не стимулирует применение рациональных методов расходования топливно-энергетических ресурсов. Существующие здания и сооружения, инженерные коммуникации не отвечают современным строительным нормам и правилам по энергосбережению. Все это значительно увеличивает долю расходов бюджета на содержание учреждений бюджетной сферы. Хронически недостаточное финансирование комплекса работ по энергосбережению с течением времени значительно усугубляет ситуацию.
В условиях роста тарифов на энергоресурсы одной из основных угроз социально-экономическому развитию городского округа "Город Йошкар-Ола" становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.
Рост стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведет к следующим негативным последствиям:
росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций образования, культуры и т.п. и вызванному этим процессом снижению эффективности оказания услуг.
Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Энергосервисный контракт - это основной механизм реализации потенциала энергосбережения. Это контракт на оказание услуг по обслуживанию, проектированию, приобретению, финансированию, монтажу, пуско-наладке, эксплуатации, техобслуживанию и ремонту энергосберегающего оборудования на одном или нескольких объектах заказчика. По такому контракту энергосервисная компания несет расходы по реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности использования энергии на объектах заказчика в обмен на долю экономии, получаемой в результате реализации этих мероприятий в течение обусловленного контрактом времени.
Заключение энергосервисного контракта позволит значительно увеличить экономию средств на оплату коммунальных ресурсов.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных бюджетных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.
Необходим переход на всеобщий приборный учет энергетических ресурсов, потребляемых организациями бюджетной сферы, введение системы метрологического обеспечения измерений приборов учета потребления тепловой энергии, воды и природного газа, включающей:
своевременное представление на поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору;
проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке;
обеспечение соответствия характеристик применяемых средств измерений требованиям точности измерений по техническим параметрам и проведение метрологической экспертизы проектной документации;
обслуживание и ремонт средств измерений;
метрологический контроль и надзор.
В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.
Раздел II.Цели, задачи и индикаторы в сфере реализации
Подпрограммы N 6
Основными целями Подпрограммы N 6 являются повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в городском округе "Город Йошкар-Ола", снижение потребления энергоресурсов, обеспечение потребности в энергоресурсах за счет возобновляемых источников энергии и обеспечение энергетической безопасности, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы городского округа "Город Йошкар-Ола" на энергосберегающий путь развития; создание предпосылок для превращения энергосбережения в привлекательную сферу бизнеса, активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение, создание условий для создания рынка перераспределения высвобождаемой электрической мощности.
Для достижения поставленных целей в ходе реализации Подпрограммы N 6 необходимо решить следующие задачи:
1.Модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов.
2.Внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения.
3.Пропаганда повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.
Сведения об индикаторах Подпрограммы N 6 и значениях их реализации приведены в таблице 1 приложения N 10 к Муниципальной программе.
Раздел III.Сроки реализации подпрограммы № 6
Реализация Подпрограммы N 6 предусматривается в течение 2016 - 2021 годов без разделения на этапы.
Раздел IV.Характеристика основных мероприятий и ожидаемые результаты подпрограммы № 6
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ожидаемых результатов, ответственных исполнителей и соисполнителей приведен в таблице 2 приложения N 10 к Муниципальной программе.
Перечень мероприятий Подпрограммы N 6 и объемы финансирования уточняются ежегодно.
Мероприятия Подпрограммы N 6 носят комплексный характер, направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, включая мероприятия по мониторингу и контролю решения поставленных в Подпрограмме N 6 задач, а также мероприятия по финансированию расходов.
В предстоящий период на территории городского округа должны быть выполнены установленные Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
проведение энергетических обследований;
учет энергетических ресурсов;
ведение энергетических паспортов;
ведение топливно-энергетических балансов;
установка энергоэффективных светильников уличного освещения;
нормирование потребления энергетических ресурсов.
В ходе реализации Подпрограммы N 6 планируется достичь следующих результатов:
наличия на предприятиях бюджетной сферы:
энергетических паспортов;
топливно-энергетических балансов;
актов энергетических обследований;
установленных нормативов и лимитов энергопотребления на уровне 100 процентов от общего количества организаций.
Реализация мероприятий Подпрограммы N 6 даст дополнительные эффекты в виде:
формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями всех уровней и сокращения бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;
создания условий для разработки и ведения топливно-энергетического баланса городского округа;
создания условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;
внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования;
применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения;
увеличения доли местных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе городского округа.
Раздел V.Ресурсное обеспечение реализации
Подпрограммы N 6
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и межбюджетных трансфертов представлено в таблице 4 приложения N 10 к Муниципальной программе.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел VI.Оценка планируемой эффективности реализации
Подпрограммы N 6
Оценка эффективности реализации Подпрограммы N 6 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Подпрограммы N 6 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.
Раздел VII.Мониторинг и контроль хода реализации
Подпрограммы N 6, отчетности ответственного исполнителя
Мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы N 6 осуществляет управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы N 6 осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации Подпрограммы N 6 согласно таблице 6 приложения N 10 к Муниципальной программе.
В процессе реализации Подпрограммы N 6 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.
Отчет о ходе реализации Подпрограммы N 6 представляется ответственным исполнителем Подпрограммы N 6 в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 N 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола" (в редакции постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.10.2015 N 2066).