Постановление от 26.02.2015 г № 85
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
Внести изменения в следующие постановления Правительства Республики Марий Эл:
1.В постановлении Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2013 г. N 362 "Об утверждении Правил предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 2 декабря 2013 г., N 29112013040350; 15 июля 2014 г., N 15072014040327, 17 ноября 2014 г., N 14112014040480):
а) наименование после слов "расположенных в сельской местности" дополнить словами ", на строительство и реконструкцию автомобильных дорог";
б) в пункте 1 слова "расположенных в сельской местности" заменить словами "расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог";
в) Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, утвержденные указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагаются ).
2.Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденные постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2013 г. N 363 "Об утверждении Правил предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 2 декабря 2013 г., N 29112013040351; 15 июля 2014 г., N 15072014040327), изложить в новой редакции (прилагаются ).
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
"Утверждены
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 29 ноября 2013 г. N 362
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА КОМПЛЕКСНОЕ
ОБУСТРОЙСТВО ОБЪЕКТАМИ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В СЕЛЬСКОЙ
МЕСТНОСТИ, НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
1.Настоящие Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог (далее - Правила) разработаны в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 ноября 2012 г. N 428 (далее - подпрограмма), и в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, установленными приложением N 8 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 (далее соответственно - федеральные Правила, федеральная программа).
Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских округов (за исключением города Йошкар-Олы, входящего в состав муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола") и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.
Перечень таких сельских населенных пунктов определяется в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 28 декабря 2004 г. N 62-З "О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл" и Законом Республики Марий Эл от 18 июня 2004 г. N 15-З "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл", за исключением городов и поселков городского типа, перечень которых определен в приложении к настоящим Правилам.
2.Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл (далее - субсидии) бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл (далее - муниципальные образования) для софинансирования расходных обязательств по реализации муниципальных программ, включающих мероприятия по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее - сельские населенные пункты), на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, направленных:
а) на реализацию проектов (строительство и реконструкцию объектов) обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов (далее - объекты социального и инженерного обустройства) по следующим мероприятиям:
развитие сети общеобразовательных организаций;
развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;
развитие сети плоскостных спортивных сооружений;
развитие сети учреждений культурно-досугового типа;
развитие газификации;
развитие водоснабжения;
б) на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки), предусматривающих:
инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;
строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);
обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение;
в) на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - автомобильные дороги).
К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также объекты торговли.
К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
3.Источниками образования субсидий являются субсидии из федерального бюджета, предоставленные бюджету Республики Марий Эл, и средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренные на финансирование мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог.
4.В целях подготовки документации на ежегодный конкурсный отбор региональных программ устойчивого развития сельских территорий на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и формирования реестра объектов социального и инженерного обустройства, проектов комплексной застройки на очередной финансовый год и плановый период (далее - реестр N 1) органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) в срок до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (далее - Министерство) информацию о мероприятиях муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий, направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, а также пакет документов по каждому заявляемому объекту социального и инженерного обустройства (проекту комплексной застройки), содержащий:
а) бюджетную заявку на предоставление субсидий на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в нормативном правовом акте (проекте) представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
б) копию документа об утверждении проектно-сметной документации на объекты социального и инженерного обустройства, объекты, входящие в состав проектов комплексной застройки;
в) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также достоверности определения сметной стоимости объектов социального и инженерного обустройства (объектов, входящих в состав проектов комплексной застройки);
г) сведения об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников на очередной финансовый год и плановый период;
д) титульные списки вновь начинаемых объектов социального и инженерного обустройства, объектов, входящих в состав проектов комплексной застройки, в очередном финансовом году и планируемом периоде, титульные списки переходящих объектов социального и инженерного обустройства, объектов, входящих в состав проектов комплексной застройки на очередной финансовый год и планируемый период;
е) копию сводного сметного расчета стоимости строительства объектов социального и инженерного обустройства (объектов, входящих в состав проектов комплексной застройки);
ж) паспорт проекта комплексной застройки (при реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил).
Под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, с приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.
5.В реестр N 1 на очередной финансовый год в первоочередном порядке включаются переходящие объекты, строительство которых начато в рамках подпрограммы в предыдущие годы.
Распределение субсидий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл между бюджетами муниципальных образований осуществляется Министерством исходя из объемов бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, утвержденной сметной стоимости строительства объекта социального и инженерного обустройства (проекта комплексной застройки), сроков строительства и остатка сметной стоимости (для переходящих объектов) на начало финансового года.
Доля расходов средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в финансировании расходного обязательства Республики Марий Эл, софинансируемого за счет субсидии, составляет не менее 30 процентов и определяется в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидий, заключаемом между Министерством и органом местного самоуправления на текущий финансовый год, указанном в пункте 9 настоящих Правил (далее - соглашение).
Доля расходов средств бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, составляет не менее пяти процентов от сметной стоимости объекта социального и инженерного обустройства (проекта комплексной застройки) и определяется в соглашении.
Доля расходов за счет внебюджетных источников на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, определяется в соглашении.
Реестр N 1, направляемый на ежегодный конкурсный отбор региональных программ устойчивого развития сельских территорий, согласовывается с Правительством Республики Марий Эл.
В целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл в порядке, установленном разделом IV Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. N 445, осуществляет распределение субсидий на очередной финансовый год и плановый период между бюджетами муниципальных образований и формирует реестр объектов Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период по строительству и реконструкции автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - реестр N 2), подлежащих финансированию за счет субсидий в рамках реализации подпрограммы, и в срок до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, направляет реестр N 2 в Министерство для представления на ежегодный конкурсный отбор региональных программ устойчивого развития сельских территорий в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
6.Министерство в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной программы, заключаемым с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, уточняет объемы финансирования по объектам социального и инженерного обустройства (проектам комплексной застройки), включенным в реестр N 1.
Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной программы, заключаемым с Федеральным дорожным агентством, уточняет объемы финансирования объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог, включенных в реестр N 2.
7.Субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, бюджетам муниципальных образований предоставляются в пределах средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной программы, заключаемом с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в республиканской адресной инвестиционной программе.
Субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, бюджетам муниципальных образований предоставляются в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидий, заключаемом между Федеральным дорожным агентством и Правительством Республики Марий Эл, и бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Марий Эл, утвержденных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
8.Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях:
а) наличие муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий, разработанной в соответствии со схемами территориального планирования муниципального образования, с генеральными планами сельских поселений, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
б) наличие предусмотренных в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде соответствующих расходных обязательств по софинансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, которое подтверждается выпиской из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования, представленной в Министерство в срок до 1 февраля соответствующего финансового года.
Орган местного самоуправления муниципального образования увеличивает долю своих расходов в случае непривлечения средств внебюджетных источников, указанных в подпункте "в" пункта 8 настоящих Правил;
в) привлечение органом местного самоуправления средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для достижения показателей результативности использования субсидии на реализацию:
мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в части развития газификации и водоснабжения в сельской местности;
мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил;
мероприятий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, в части строительства и реконструкции автомобильных дорог, ведущих к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
г) представление органом местного самоуправления в Министерство информации и документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.
Субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов комплексной застройки, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, предоставляются с учетом предельных значений стоимости и количества проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
9.Субсидия бюджету муниципального образования предоставляется на основании заключенного между Министерством и органом местного самоуправления соглашения, предусматривающего:
а) сведения об объеме и целевом назначении субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;
б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования по финансовому обеспечению софинансирования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил. Указанные сведения должны соответствовать представленной органом местного самоуправления выписке из бюджета муниципального образования о размере средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
в) сведения об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе:
сведений о ходе реализации федеральной программы в части мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;
отчетов о расходах бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в сроки и по форме, которые установлены в соглашении;
отчетов о достижении показателей результативности использования субсидии в сроки и по форме, которые установлены в соглашении;
д) значения показателей результативности использования субсидии;
е) последствия недостижения органом местного самоуправления установленных значений показателей результативности использования субсидии;
ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
10.Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется Министерством в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл на лицевой счет Министерства в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл на лицевой счет Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог.
Расходы бюджетов муниципальных образований на мероприятия по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.
11.В случае уменьшения начальной (максимальной) цены муниципального контракта по результатам проведенных торгов по объектам социального и инженерного обустройства (объектам, входящим в состав проекта комплексной компактной застройки) возникшая экономия пропорционально уменьшает все источники финансирования.
12.Эффективность предоставления субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе показателей результативности, установленных в пункте 31 федеральных Правил.
13.Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на счета отделов Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований.
Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в соответствующий бюджет согласно бюджетному законодательству Российской Федерации. В случае если потребность в нем сохраняется, по решению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации данный остаток подлежит использованию Министерством в очередном финансовом году на соответствующие цели.
Субсидии, направляемые бюджетам муниципальных образований, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящими Правилами.
В случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных в пункте 8 настоящих Правил, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявленного нарушения направляет в орган местного самоуправления уведомление о добровольном возврате субсидии в республиканский бюджет Республики Марий Эл. В случае невозврата органом местного самоуправления субсидии в добровольном порядке в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о добровольном возврате субсидии в республиканский бюджет Республики Марий Эл выделенные средства взыскиваются в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл Министерством в судебном порядке.
Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использование средств субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в республиканский бюджет Республики Марий Эл в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
14.Ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов и содержащихся в них сведений возлагается на органы местного самоуправления.