Постановление от 19.01.2015 г № 23

Об утверждении муниципальной программы городского округа «Город Йошкар-Ола» «Управление муниципальным имуществом» на 2014 — 2016 годы


Постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа "Город Йошкар-Ола" "Управление муниципальным имуществом" на 2014 - 2016 годы (далее - муниципальная программа).
2.Постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 26 ноября 2013 г. N 2886 "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Управление муниципальным имуществом" на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Лобко О.Н.
И.о. мэра
города Йошкар-Олы
В.ЗАУЗОЛКОВ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Ответственный исполнитель муниципальной программы комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Соисполнители муниципальной программы - управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - Управление Министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле (по согласованию); - отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Йошкар-Оле (по согласованию)
Участники муниципальной программы - управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; - Управление Министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле (по согласованию); - отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Йошкар-Оле (по согласованию)
Подпрограммы муниципальной программы 1. Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" (далее - подпрограмма 1). 2. Повышение безопасности дорожного движения в городском округе "Город Йошкар-Ола" (далее - подпрограмма 2). 3. Обеспечение реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Управление муниципальным имуществом" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 3). 4. Ресурсное обеспечение содержания имущества казны городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - подпрограмма 4)
Цели муниципальной программы Управление и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Гармонизация сферы земельно-имущественных отношений, базирующаяся на соблюдении баланса интересов, взаимной ответственности и скоординированности усилий органов местного самоуправления, бизнеса и общества и обеспечивающая переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития. Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по повышению уровня, качества и реализации комплекса мероприятий, способствующих исполнению функций органов местного самоуправления
Задачи муниципальной программы Осуществление прав собственника в отношении муниципального имущества; - управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности или ведении городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - земельные участки); - приватизация муниципального имущества и земельных участков; - обеспечение интересов городского округа "Город Йошкар-Ола" в процессе разграничения государственной собственности и формирования состава муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола"; - защита имущественных прав и интересов городского округа "Город Йошкар-Ола"
Целевые индикаторы и показатели программы Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола": 1. Сокращение общего числа правонарушений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" не менее чем на 4 - 8%% по сравнению с 2013 годом. 2. Снижение доли преступлений, совершаемых несовершеннолетними, не менее чем на 4 - 8%% по сравнению с 2013 годом. 3. Снижение числа правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, не менее чем на 4 - 8%% по сравнению с 2013 годом. Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе "Город Йошкар-Ола": Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 25%% по сравнению с 2013 г. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Управление муниципальным имуществом" на 2014 - 2016 годы": 1. Процент выполнения плана по доходам бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". 2. Сдача отчетности и целевое использование бюджетных средств. 3. Количество мероприятий по осуществлению судебной защиты. 4. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по системе дополнительного профессионального обучения. Подпрограмма 4 "Ресурсное обеспечение содержания имущества казны городского округа "Город Йошкар-Ола": 1. Процент выполнения плана по доходам бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" от управления и распоряжения муниципальным имуществом (в т.ч. земельными участками). 2. Процент сокращения площади земельных участков казны городского округа "Город Йошкар-Ола", не вовлеченных в хозяйственный оборот. 3. Процент сокращения количества объектов имущества казны (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны в 2013 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола" (%). 4. Доля объектов муниципального имущества, учтенных в реестре, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (%). 5. Доля муниципальных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". 6. Приобретение имущества для нужд городского округа "Город Йошкар-Ола". 7. Техническое обслуживание имущества казны, техническое обслуживание антипожарной сигнализации и системы оповещения, выполнение иных работ, услуг по обслуживанию и содержанию имущества, находящегося в собственности городского округа "Город Йошкар-Ола"
Этапы и сроки реализации муниципальной программы 2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы (тыс. руб.) за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" требуется финансирование в следующем размере: 2014 г. - 113677,1 тыс. руб. 2015 г. - 97838,52 тыс. руб. 2016 г. - 92788,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности городского округа "Город Йошкар-Ола" (с точки зрения обеспечения осуществления интересов городского округа "Город Йошкар-Ола"). Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с муниципальным участием

1.Характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Под муниципальным имуществом городского округа "Город Йошкар-Ола" понимается имущество, находящееся в собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями, муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления и их отраслевыми (территориальными) органами администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", имущество казны городского округа "Город Йошкар-Ола", в том числе находящиеся в муниципальной собственности акции хозяйственных обществ, а также находящиеся в муниципальной собственности земельные участки;
под компаниями с муниципальным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в муниципальной собственности (вне зависимости от величины);
под муниципальными организациями понимаются муниципальные унитарные предприятия, муниципальные казенные предприятия, муниципальные учреждения, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению муниципальным имуществом;
под объектами управления понимаются отдельные объекты муниципального имущества, компании с муниципальным участием и муниципальные организации;
под коммерческим оборотом понимается передача объектов муниципального имущества в собственность либо в пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли.
В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления муниципальным имуществом:
нормативное закрепление моделей управления муниципальным имуществом, предусматривающих принятие управленческих решений на основании принципов открытости и согласованности решений, для компаний с муниципальным участием;
создание правовых условий для оптимизации механизмов управления муниципальными учреждениями, включая возможность изменения типа на казенные, бюджетные и автономные учреждения;
законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов недвижимого имущества, включая обязательность независимой оценки, проведения торгов и размещения информации на едином специализированном информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
повышение ответственности в части информационной открытости приватизации, в том числе путем введения обязательных требований об опубликовании сведений не только в печатных изданиях, но и в сети "Интернет", расширения перечня таких сведений, а также введения обязанности по раскрытию информации подлежащими приватизации организациями;
совершенствование механизмов контроля за ходом приватизации путем перехода к разработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества на 3-летний период, а также путем организации проведения независимой оценки объекта для определения начальной цены как обязательного этапа приватизации.
Настоящая муниципальная программа городского округа "Город Йошкар-Ола" "Управление муниципальным имуществом" на 2014 - 2016 годы (далее - муниципальная программа) направлена на достижение следующих целей:
однозначное определение и формирование исчерпывающего состава муниципального имущества, необходимого для выполнения функций муниципальными органами власти и находящимися в их ведении муниципальными организациями;
создание эффективной системы управления муниципальным имуществом, обеспечивающей в соответствии с функциями муниципальных органов власти формирование механизмов оценки востребованности и необходимости объектов управления, а также регламентов их включения и исключения из контура управления;
эффективное отчуждение муниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте;
создание эффективной системы учета и контроля муниципального имущества в единой системе учета и управления муниципальным имуществом.
Достижение указанных целей позволит обеспечить:
оптимизацию состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований;
повышение эффективности управления муниципальным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с муниципальным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышения уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности;
ограничение расширения муниципального сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач.
Ключевыми показателями достижения указанных целей являются:
обеспечение конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и публичности компаний с муниципальным участием к 2016 году;
обеспечение полноты учета всех объектов муниципального имущества в единой системе учета и управления муниципальным имуществом к 2016 году и государственной регистрации прав на них к 2018 году;
достижение бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи муниципального имущества, в том числе земельных участков.
В основу настоящей муниципальной программы положены следующие принципы управления муниципальным имуществом:
принцип определенности - формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) цели, для достижения которой служит объект, способы ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля;
принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления;
принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;
принцип непрерывности осуществления контроля - непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления;
принцип проектного подхода - определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности;
принцип ответственности - обеспечение ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности;
принцип полноты, результативности и эффективности управления муниципальным имуществом - обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов муниципального имущества, в том числе путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, основанной на единой методологии учета и процессном управлении, необходимости достижения наилучшего результата и установленных показателей деятельности.
Указанные принципы являются приоритетными на всех этапах управления.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, описание целей и задач
Муниципальная программа подготовлена в соответствии с федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Муниципальная программа направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы.
Достижение целей управления муниципальным имуществом в соответствии с обозначенными принципами осуществляется в рамках таких ключевых направлений, как определение целевой функции, управление отчуждением или развитием объекта муниципального имущества, управление рисками, учет и мониторинг.
Направление по определению целевой функции управления объектом муниципального имущества включает в себя:
вовлечение объектов муниципального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в технологическое развитие и модернизацию производства;
развитие объектов муниципального имущества для наиболее полной реализации функций управления и развития городского округа "Город Йошкар-Ола".
Для обеспечения определения целевой функции управления каждым объектом необходимо решить следующие задачи:
сопоставление объектов управления с задачами и интересами городского округа "Город Йошкар-Ола" как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на муниципальные органы власти.
Сопоставление объектов управления с задачами и интересами городского округа "Город Йошкар-Ола" как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на муниципальные органы власти, предусматривает:
определение целевой функции управления объектом муниципальным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом (далее - уполномоченный орган);
формирование и утверждение единых перечней подлежащих сохранению в муниципальной собственности муниципальных организаций и компаний с государственным участием.
Направление по управлению отчуждением объекта муниципального имущества предусматривает обеспечение достижения оптимального состава и структуры муниципального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизацию состава муниципальных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики.
Ключевыми задачами этого направления являются:
переход от продажи отдельного имущества или объектов к продаже бизнес-единиц;
совершенствование мер вовлечения объектов в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией;
совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи муниципального имущества;
поэтапное сокращение количества муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также оптимизация состава иных муниципальных организаций.
Совершенствование мер вовлечения объектов в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией предусматривает реформирование системы продаж путем:
расширения практики продажи муниципального имущества на электронных торгах, в том числе имущества муниципальных организаций, акций (долей) в уставных капиталах компаний с государственным участием, приватизируемого имущества, а также унификации процедур проведения торгов;
перехода к активным маркетинговым мероприятиям, в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж;
развития единого информационного пространства для размещения информации о проведении торгов, в том числе по продаже федерального имущества (www.torgi.gov.ru);
раскрытия информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий.
Поэтапное сокращение количества муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также оптимизация состава иных муниципальных организаций предусматривают:
введение нормативных ограничений по созданию новых муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (за исключением случаев создания при реорганизации);
отмену утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также введение для новых владельцев обременений (ограничений) их прав по использованию и распоряжению соответствующим имуществом;
упрощение порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе уменьшение размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество, определение в качестве необходимых и достаточных оснований для регистрации права наличия выписки из реестра федерального имущества и документов технической инвентаризации;
создание законодательных оснований для предоставления возможности собственнику имущества муниципальных организаций, в том числе унитарных предприятий, принимать решение об изъятии муниципального имущества, закрепленного за этими организациями;
совершенствование порядка проведения ликвидационных процедур в отношении унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключения из единого государственного реестра юридических лиц.
Направление по управлению развитием объектами муниципального имущества предусматривает действенное управление объектами муниципального имущества, закрепленного за муниципальными организациями, находящимися в муниципальной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим государственную казну городского округа "Город Йошкар-Ола".
Ключевыми задачами этого направления являются:
повышение эффективности управления компаний с государственным участием;
обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества, закрепленных за муниципальными организациями;
минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения муниципального имущества);
обеспечение имущественной основы деятельности муниципальных органов власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами;
обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков и максимизации доходности.
Обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества, закрепленных за муниципальными организациями, предусматривается путем:
повышения эффективности управления имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными организациями, а также проработки возможности предоставления им муниципального имущества на иных основаниях;
развития механизмов частно-государственного партнерства при управлении объектами муниципального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными организациями, в том числе используемого по договорам третьими лицами;
обеспечения сохранности муниципального имущества путем страхования рисков при передаче по договорам третьим лицам;
создания условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами недвижимого имущества;
совершенствования нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания имущественной поддержки путем предоставления объектов муниципального имущества на основании унификации процедур и информационной открытости;
развития единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечение в оборот иным образом;
разработки и реализации программы отчуждения непрофильных активов муниципальных организаций.
Содержание объектов, составляющих казну городского округа "Город Йошкар-Ола", предусматривает:
обеспечение достаточного финансирования содержания имущества, составляющего казну городского округа "Город Йошкар-Ола", а также нормативное закрепление принципа следования финансирования за объектом в случае его передачи муниципальной организации, отчуждения иному публично-правовому образованию, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению;
обеспечение безусловного приоритета возмездности передачи в пользование и вовлечения в оборот с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе;
привлечения и вовлечения имущества, составляющего казну Российской Федерации, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность муниципального образования, для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи на конкурсной основе.
Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков и максимизации доходности предусматривается путем:
установления границ и оформления земельно-правовых отношений на земельные участки;
внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных муниципальным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности);
формирования предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному и целевому использованию муниципального имущества, а также усиления ответственности в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
законодательного совершенствования порядка государственной регистрации прав на земельные участки, распоряжения земельными участками, в том числе путем уточнения процедур изъятия земельных участков (в случае их неэффективного использования по целевому назначению), а также совершенствования иных правовых механизмов и условий;
обеспечения учета общественных интересов, установления и соблюдения ограничений по использованию особо ценных земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность;
вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры;
обеспечения учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;
вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов;
передачи неиспользуемых земельных участков на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в муниципальную собственность;
расширения открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрения электронных торгов, формирования полных и актуальных сведений об использовании участков;
сокращения сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, утверждения административных регламентов.
3.Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Для муниципальной программы предусмотрены следующие показатели:
Подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола":
1.Сокращение общего числа правонарушений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" не менее чем на 4 - 8%% по сравнению с 2013 годом.
2.Снижение доли преступлений, совершаемых несовершеннолетними, не менее чем на 4 - 8%% по сравнению с 2013 годом.
3.Снижение числа правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, не менее чем на 4 - 8%% по сравнению с 2013 годом.
Подпрограммы 2 "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе "Город Йошкар-Ола":
1.Количество мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
2.Увеличение количества мероприятий, направленных на совершенствование системы контроля за состоянием дорожного движения.
Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Управление муниципальным имуществом" на 2014 - 2016 годы":
1.Процент выполнения плана по доходам бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.Сдача отчетности и целевое использование бюджетных средств.
3.Количество мероприятий по осуществлению судебной защиты.
4.Количество договоров, заключенных на прохождение курсов по повышению квалификации муниципальных служащих.
Подпрограммы 4 "Ресурсное обеспечение содержания муниципальной казны городского округа "Город Йошкар-Ола":
1.Процент выполнения плана по доходам муниципального бюджета от управления и распоряжения муниципальным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого) (%).
2.Процент сокращения площади земельных участков, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны городского округа "Город Йошкар-Ола" в 2013 г. (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) (%).
3.Процент сокращения количества объектов имущества казны (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны в 2013 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность городского округа (%).
4.Доля объектов муниципального имущества, учтенных в реестре, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (%).
5.Доля муниципальных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа "Город Йошкар-Ола" (%).
4.Сроки реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2016 годы.
5.Характеристика основных мероприятий и ожидаемые результаты
Муниципальная программа направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы.
Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация 4 подпрограмм:
Подпрограмма 1 - "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма 2 - "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма 3 - "Обеспечение реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Управление муниципальным имуществом" на 2014 - 2016 годы".
Подпрограмма 4 - "Ресурсное обеспечение содержания имущества казны городского округа "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Основной задачей данной подпрограммы 1 является:
Участие совместно с управлением образования, управлением культуры, комитетом по физической культуре и спорту, УМВД России по РМЭ в различных мероприятиях по профилактике правонарушений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Основными задачами данной подпрограммы 2 являются:
- Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
- Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.
- Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.
- Совершенствование системы контроля за состоянием дорожного движения.
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Управление муниципальным имуществом" на 2014 - 2016 годы".
Основной задачей данной подпрограммы 3 является:
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма 4 "Ресурсное обеспечение содержания имущества казны городского округа "Город Йошкар-Ола".
Основными задачами подпрограммы 4 являются:
- Инвентаризация, оценка, межевание земельных участков, проектно-геодезические работы, услуги нотариуса.
- Содержание и обслуживание объектов недвижимости, в т.ч. инвентаризация, охрана, оценка объектов недвижимости, противопожарные мероприятия, оплата коммунальных услуг, иное.
- Аудиторские услуги.
- Снос объектов недвижимости.
- Проектные работы, разработка технических регламентов.
- Приобретение имущества для нужд городского округа "Город Йошкар-Ола".
- Техническое обслуживание имущества казны, техническое обслуживание антипожарной сигнализации и системы оповещения, выполнение иных работ, услуг по обслуживанию и содержанию имущества, находящегося в собственности городского округа "Город Йошкар-Ола".
6.Основные меры правового регулирования
Реализация муниципальной программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования.
В частности, планируется подготовка проектов муниципальных правовых актов, постановлений и распоряжений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", иных нормативно-правовых актов, которые составят правовую основу для реализации системы мероприятий, направленных на решение задач. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и указанием сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в таблице 3 приложения N 5.
7.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
На реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" требуется финансирование в следующем размере:
2014 г. - 113677,1 тыс. руб.
2015 г. - 97838,2 тыс. руб.
2016 г. - 92788,2 тыс. руб.
8.Меры муниципального регулирования и управления рисками
Риск неуспешной реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Вместе с тем реализация мероприятий муниципальной программы предусматривает участие органов исполнительной власти, в связи с этим существует административный риск, в том числе в части недостаточной координации и взаимодействия.
Необходимо проводить инвентаризацию и классификацию объектов муниципального имущества в соответствии с полномочиями органов власти, определение цели в отношении каждого объекта управления.
Существует необходимость проведения мероприятия по оптимизации состава муниципального имущества, совершенствования методов управления имуществом и развития соответствующей информационной базы.
9.Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы
Предполагается, что ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации настоящей муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение целей экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола", с учетом приоритетов муниципальной политики в сфере управления имуществом:
сокращение участия государства в управлении муниципальной собственностью в конкурентных отраслях экономики в целях создания условий для повышения инвестиционной привлекательности экономики;
создание условий для повышения эффективности реализации механизмов частно-государственного партнерства, направленных на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности формирования доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".
Также реализация мероприятий настоящей муниципальной программы окажет влияние на динамику показателей достижения стратегических целей социально-экономического развития городского округа.
Достигнутые в ходе выполнения муниципальной программы, запланированные значения измеряемых показателей и, как следствие, прогнозируемые значения ожидаемых конечных результатов программы определяют социально-экономические последствия реализации программы, состоящие в:
структурной диверсификации экономики на основе инновационного технологического развития;
повышении конкурентоспособности организаций с государственным участием, привлечении инвестиций, улучшении финансово-экономических показателей их деятельности, а также сокращении состава государственного имущества с учетом задач обеспечения полномочий органов власти и органов местного самоуправления;
повышении качества действующей системы управления муниципальным материальным резервом.
10.Мониторинг и контроль за ходом реализации муниципальной программы, отчетность
Мониторинг реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе информации, получаемой из различных источников: данные органов статистики, отчеты отделов комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", ответственных за реализацию программных направлений и отдельных мероприятий, результаты социологических исследований и экспертных опросов. Ответственность за представление информации и расчет целевых индикаторов целесообразно возложить на структурные подразделения комитета. Контроль над ходом реализации муниципальной программы будет осуществляться по показателям, указанным в таблице 1 приложения 5.
11.Методы оценки эффективности муниципальной программы
Эффективность муниципальной программы оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменения условий в сфере управления муниципальным имуществом казны.
Результаты оценки эффективности служат основанием для принятия решений ответственным исполнителем муниципальной программы по корректировке перечня и составов мероприятий, графиков реализации, а также объемов бюджетного финансирования в соответствии с законодательством.
Эффективность муниципальной программы оценивается в рамках подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений:
- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной подпрограммы;
- степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы в целом проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значения 95%% и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы составил не менее 95%%, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм муниципальной программы составил не менее 90%%;
- не менее 95%% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.