Закон от 03.05.2006 г № 22-З
О порядке решения вопросов административно-территориального устройства (деления) Республики Марий Эл
Статья 1.Правовое регулирование административно-территориального устройства Республики Марий Эл
Правовое регулирование административно-территориального устройства Республики Марий Эл осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.
Статья 2.Основные понятия и термины
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и термины:
административно-территориальное устройство Республики Марий Эл - это территориальная организация Республики Марий Эл, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, обеспечивающих исполнение на территории Республики Марий Эл полномочий публичной власти с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры;
административно-территориальная единица - часть территории Республики Марий Эл, полученная в результате административно-территориального деления Республики Марий Эл и имеющая официально установленные границы, категорию и наименование;
район - административно-территориальная единица, объединяющая в своих границах территориально и экономически связанные между собой территории и населенные пункты, имеющие единый административный центр;
город республиканского значения - административно-территориальная единица, являющаяся экономическим и культурным центром, имеющим развитую промышленность, либо научно-производственный комплекс, развитую социальную инфраструктуру с численностью населения не менее 50 тысяч человек;
город районного значения - административно-территориальная единица, являющаяся промышленным, социально-культурным и (или) административным центром района с численностью населения не менее 12 тысяч человек;
поселок городского типа - административно-территориальная единица, имеющая в фиксированных границах поселок городского типа либо объединенные общей территорией поселок городского типа и сельские населенные пункты (сельский населенный пункт);
сельский округ - административно-территориальная единица, имеющая в фиксированных границах один или несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией;
населенный пункт - часть территории Республики Марий Эл, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной черты населенного пункта, официально установленные категорию и наименование и служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей;
административный центр - городской или сельский населенный пункт, который в установленном законодательством порядке определен как место постоянного нахождения органов государственной власти или органов местного самоуправления;
реестр административно-территориального устройства Республики Марий Эл - систематизированный перечень административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Марий Эл.
Статья 3.Принципы административно-территориального устройства Республики Марий Эл
Административно-территориальное устройство Республики Марий Эл основывается на следующих принципах:
обеспечения целостности территории Республики Марий Эл;
сбалансированного социально-экономического развития территории Республики Марий Эл;
учета исторически сложившейся системы расселения жителей в Республике Марий Эл;
сохранения национальных культур, культурно-бытовых традиций;
обеспечения участия органов местного самоуправления в решении вопросов административно-территориального устройства.
Статья 4.Территория Республики Марий Эл
1.Территория Республики Марий Эл едина и является составной частью территории Российской Федерации. Территория Республики Марий Эл не может быть изменена без ее согласия.
2.Территория Республики Марий Эл включает в себя территории районов, городов и других административно-территориальных единиц. Границы административно-территориальных единиц устанавливаются законами Республики Марий Эл.
Статья 5.Категории административно-территориальных единиц, виды населенных пунктов Республики Марий Эл
Административно-территориальными единицами Республики Марий Эл являются:
районы - Волжский, Горномарийский, Звениговский, Килемарский, Куженерский, Мари-Турекский, Медведевский, Моркинский, Новоторъяльский, Оршанский, Параньгинский, Сернурский, Советский, Юринский;
города республиканского значения - Йошкар-Ола, Волжск, Козьмодемьянск;
город районного значения Звенигово;
поселки городского типа;
сельские округа.
Утвердить перечень поселков городского типа и сельских округов, а также их административных центров согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
2.Населенные пункты, находящиеся на территории Республики Марий Эл, делятся на городские и сельские.
Абзац утратил силу с 1 января 2010 года
К поселкам городского типа могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью не менее 3 тысяч человек.
К сельским населенным пунктам относятся поселки, села, деревни и другие населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам.
Статья 6.Полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл в решении вопросов административно-территориального устройства Республики Марий Эл
1.Государственное Собрание Республики Марий Эл по вопросам административно-территориального устройства Республики Марий Эл:
1) принимает законы об образовании, преобразовании и упразднении административно-территориальных единиц, установлении, изменении их границ и категорий;
2) принимает решение об образовании, преобразовании и упразднении населенных пунктов, об отнесении населенных пунктов к поселкам городского типа, преобразовании поселков городского типа в сельские населенные пункты, определении или перенесении административных центров;
3) рассматривает предложения о присвоении наименований административно-территориальным единицам и населенным пунктам, их переименовании, направляет указанные предложения на экспертизу в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области наименований географических объектов;
4) осуществляет иные полномочия по вопросам административно-территориального устройства Республики Марий Эл в соответствии с настоящим Законом, иными законами Республики Марий Эл.
2.Правительство Республики Марий Эл по вопросам административно-территориального устройства Республики Марий Эл:
1) дает заключения по вопросам административно-территориального устройства, вносимым на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл;
2) устанавливает порядок ведения Реестра административно-территориального устройства Республики Марий Эл и осуществляет его ведение;
3) устанавливает, изменяет границы (черты) населенных пунктов;
4) осуществляет подготовку и опубликование справочника по вопросам административно-территориального устройства Республики Марий Эл;
5) вносит в Государственное Собрание Республики Марий Эл проекты нормативных правовых актов по вопросам административно-территориального устройства, отнесенным к ведению Государственного Собрания Республики Марий Эл;
6) разрабатывает и вносит в Государственное Собрание Республики Марий Эл предложения по присвоению наименований административно-территориальным единицам и населенным пунктам, их переименованию;
7) присваивает имена государственных и общественных деятелей предприятиям, учреждениям, организациям, расположенным на территории Республики Марий Эл;
8) осуществляет иные полномочия по вопросам административно-территориального устройства Республики Марий Эл в соответствии с настоящим Законом, иными законами Республики Марий Эл.
Правительство Республики Марий Эл по вопросам административно-территориального устройства Республики Марий Эл вправе передавать свои полномочия уполномоченному Правительством Республики Марий Эл органу исполнительной власти.
Статья 7.Вопросы административно-территориального устройства Республики Марий Эл
К вопросам административно-территориального устройства Республики Марий Эл относятся образование (преобразование) и упразднение административно-территориальных единиц и населенных пунктов, установление и изменение их границ и категорий, регистрация и учет административно-территориальных единиц и населенных пунктов.
Статья 8.Порядок образования и преобразования административно-территориальных единиц Республики Марий Эл
1.Образование административно-территориальных единиц может производиться путем образования новых, преобразования существующих административно-территориальных единиц, в том числе путем объединения административно-территориальных единиц, присоединения одной административно-территориальной единицы к другой, разделения административно-территориальной единицы на две или более, выделения части территории двух или более сопредельных административно-территориальных единиц в состав образуемой административно-территориальной единицы, а также путем изменения категории административно-территориальной единицы.
2.Административно-территориальная единица образуется путем принятия закона Республики Марий Эл об образовании или преобразовании административно-территориальной единицы.
3.Для рассмотрения вопроса об образовании или преобразовании административно-территориальной единицы субъектом права законодательной инициативы в Государственное Собрание Республики Марий Эл вносятся следующие документы:
1) проект закона Республики Марий Эл об образовании или преобразовании административно-территориальной единицы;
2) пояснительная записка, в которой указываются:
обоснование образования или преобразования административно-территориальной единицы с указанием границ;
перечень населенных пунктов, расположенных в административно-территориальной единице, численность населения, проживающего в каждом из них;
предложение по административному центру новой административно-территориальной единицы;
перечень производственных социально-культурных и других объектов новой административно-территориальной единицы;
наличие помещений для размещения органов публичной власти;
3) схематическая карта с указанием на ней изменений и описанием измененного участка границы;
4) заключение Правительства Республики Марий Эл или уполномоченного Правительством Республики Марий Эл органа исполнительной власти.
4.При образовании, преобразовании районов учитываются соотношение сельскохозяйственного и иного производства, обслуживающего нужды сельского хозяйства и населения, состояние путей сообщения и средств связи между населенными пунктами, численность населения и общий экономический потенциал территории, достаточный для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры.
Статья 9.Образование новых населенных пунктов в Республике Марий Эл
1.Вопросы образования населенных пунктов рассматриваются Государственным Собранием Республики Марий Эл по инициативе представительного органа муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения, на территории которых расположены соответствующие населенные пункты. Решения по указанным вопросам оформляются постановлениями Государственного Собрания Республики Марий Эл.
2.Для принятия решения об образовании населенного пункта в Государственное Собрание Республики Марий Эл субъектом права законодательной инициативы вносятся следующие документы:
1) решение представительного органа муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения;
2) карта-план населенного пункта;
3) пояснительная записка, в которой указываются:
географическое положение населенного пункта с указанием расстояния до административного центра;
причины его возникновения, когда и кем отведено место и утвержден план застройки;
характеристика населенного пункта;
численность населения и его состав по преобладающему роду занятий;
наименование ближайшей железнодорожной станции, расстояние до нее и до ближайшего почтового отделения;
предложения о наименовании населенного пункта;
другие сведения, обосновывающие целесообразность образования вновь возникшего населенного пункта;
4) заключение Правительства Республики Марий Эл или уполномоченного Правительством Республики Марий Эл органа исполнительной власти.
3.Установление и изменение границ населенных пунктов осуществляются Правительством Республики Марий Эл.
4.Данные об образованном населенном пункте вносятся в Реестр административно-территориального устройства Республики Марий Эл.
Статья 10.Отнесение населенных пунктов к поселкам городского типа, преобразование поселков городского типа в сельские населенные пункты в Республике Марий Эл
1.Вопросы отнесения населенных пунктов к поселкам городского типа, преобразование поселков городского типа в сельские населенные пункты рассматриваются Государственным Собранием Республики Марий Эл по инициативе представительного органа муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения. Решения по указанным вопросам оформляются постановлениями Государственного Собрания Республики Марий Эл.
2.Для отнесения населенного пункта к поселку городского типа или преобразование поселка городского типа в сельский населенный пункт в Государственное Собрание Республики Марий Эл субъектом права законодательной инициативы вносятся следующие документы:
1) решение представительного органа муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения;
2) схематическая карта населенного пункта с экспликацией занимаемых им площадей;
3) результаты опроса граждан, проживающих в населенном пункте, подлежащем преобразованию;
4) пояснительная записка, в которой указываются:
обоснование необходимости отнесения населенного пункта к поселку городского типа или преобразования поселка городского типа в сельский населенный пункт;
перечень основных промышленных, сельскохозяйственных, социально-культурных и бытовых предприятий и организаций и число работающих в них людей, перспектива дальнейшего развития;
сведения о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде (в том числе процент жилищного фонда, оборудованного централизованным водоснабжением, канализацией, теплоснабжением) при отнесении населенного пункта к поселку городского типа;
численность населения;
ближайшая железнодорожная станция и расстояние до нее;
наличие видов связи;
предложение о наименовании населенного пункта;
иные сведения, объясняющие целесообразность данного преобразования;
5) финансово-экономическое обоснование.
3.Вопросы об отнесении населенных пунктов к поселкам городского типа о преобразовании поселков городского типа в сельские населенные пункты рассматриваются Государственным Собранием Республики Марий Эл после получения заключения Правительства Республики Марий Эл или уполномоченного Правительством Республики Марий Эл органа исполнительной власти
Статья 11.Упразднение населенных пунктов в Республике Марий Эл
1.Населенный пункт, из которого переселились постоянно проживающие жители, упраздняется и подлежит исключению из Реестра административно-территориального устройства Республики Марий Эл.
2.Упразднение населенных пунктов производится Государственным Собранием Республики Марий Эл по инициативе представительного органа муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения. Решения по указанным вопросам оформляются постановлениями Государственного Собрания Республики Марий Эл.
3.Для принятия решения об упразднении населенного пункта в Государственное Собрание Республики Марий Эл субъектом права законодательной инициативы вносятся следующие документы:
1) решение представительного органа муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения;
2) выкопировка или схематическая карта территории с указанием на ней расположения населенного пункта, подлежащего исключению из учета данных;
3) пояснительная записка, в которой указываются:
причины упразднения, даты ликвидации производственных объектов и переселения жителей, место переселения, а также мотивированные выводы о том, что в ближайшие годы нет оснований для восстановления населенного пункта;
количество и состояние в населенном пункте жилых домов, производственных объектов;
другие сведения, обосновывающие целесообразность упразднения населенного пункта;
4) заключение Правительства Республики Марий Эл или уполномоченного Правительством Республики Марий Эл органа исполнительной власти.
Статья 12.Присвоение наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам и их переименование
1.Присвоение наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам и их переименование производится в порядке, установленном Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".
Предложения о присвоении наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам (за исключением наименований железнодорожных станций, речных портов, аэропортов) и их переименовании могут вноситься органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами Российской Федерации.
2.Предложения о присвоении наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам и их переименовании от органов исполнительной власти Республики Марий Эл вносятся на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл Правительством Республики Марий Эл, в остальных случаях - при наличии его заключения.
3.Для рассмотрения предложений о присвоении наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам или их переименовании в Государственное Собрание Республики Марий Эл представляются следующие документы:
1) проект постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл;
2) обоснование предлагаемого наименования. К предложениям о присвоении административно-территориальным единицам или населенным пунктам имен выдающихся общественных или государственных деятелей должны быть приложены краткие справки об их жизни и деятельности;
3) официальный перевод наименования административно-территориальной единицы или населенного пункта на русский язык, если новое наименование содержит формулировку его написания на марийском языке или ином национальном языке;
4) обоснование необходимости переименования административно-территориальной единицы или населенного пункта;
5) сведения об одноименных и однокоренных наименованиях административно-территориальных единиц и населенных пунктов, расположенных в пределах Республики Марий Эл;
6) сведения о наименованиях аэропортов, пристаней, железнодорожных станций и других географических объектов, сопряженных с именуемыми административно-территориальными единицами и населенными пунктами;
7) решения представительного органа и администрации муниципальных образований, имеющихся на территории соответствующей административно-территориальной единицы, или на территории которых находится соответствующий населенный пункт, содержащие мнение по вносимым предложениям;
8) протоколы собраний (конференций) граждан, проживающих в соответствующей административно-территориальной единице, населенном пункте, содержащие мнение населения по вносимым предложениям;
9) картографические материалы территории, на которой расположены именуемые административно-территориальная единица, населенный пункт;
10) решения органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, а также руководящих органов общественных объединений, юридических лиц о внесении предложений о присвоении наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам и их переименовании;
11) расчет необходимых затрат, связанных с наименованием административно-территориальной единицы, населенного пункта или их переименованием.
4.Государственное Собрание Республики Марий Эл не позднее чем через пять дней со дня поступления предложения о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту или их переименовании информирует население соответствующей территории о необходимых затратах, связанных с поступившим предложением, путем размещения информации на официальном сайте Государственного Собрания Республики Марий Эл и в средствах массовой информации (на радио и в газетах "Марийская правда" и "Марий Эл").
5.В случае одобрения Государственным Собранием Республики Марий Эл предложения о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту или их переименовании указанное предложение, документы, обосновывающие указанное предложение, и расчеты необходимых затрат направляются Государственным Собранием Республики Марий Эл на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Статья 13.Финансирование мероприятий, связанных с изменениями в административно-территориальном устройстве Республики Марий Эл
1.Финансирование мероприятий, связанных с изменениями в административно-территориальном устройстве Республики Марий Эл, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
2.По решению представительного органа муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения, на территории которых производятся мероприятия, связанные с изменениями в административно-территориальном устройстве, их финансирование может осуществляться за счет средств соответствующих местных бюджетов.
Статья 14.Регистрация и учет административно-территориальных единиц и населенных пунктов
1.Регистрации и учету подлежат все административно-территориальные единицы и населенные пункты.
2.Регистрацию и учет административно-территориальных единиц и населенных пунктов осуществляет Правительство Республики Марий Эл или уполномоченный им орган исполнительной власти республики в установленном им порядке в соответствующем Реестре административно-территориального устройства Республики Марий Эл.
3.Постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл по вопросам административно-территориального устройства Республики Марий Эл в десятидневный срок направляются в Правительство Республики Марий Эл.
4.Изменения в административно-территориальном устройстве Республики Марий Эл подлежат отражению в указанном Реестре не позднее одного месяца со дня вступления в силу соответствующего закона Республики Марий Эл или постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Справочник (каталог) "Административно-территориальное устройство Республики Марий Эл" публикуется не реже одного раза в десять лет.
5.Правительство Республики Марий Эл или уполномоченный Правительством Республики Марий Эл орган исполнительной власти в установленном федеральным законодательством порядке информирует соответствующие федеральные органы исполнительной власти (статистики, картографии и геодезии и другие) о внесенных изменениях в административно-территориальное устройство республики.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон Республики Марий Эл вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона сельсоветы как административно-территориальные единицы упраздняются. Перечень упраздненных сельсоветов приводится в приложении N 2 к настоящему Закону. На территориях и в границах упраздненных сельсоветов образовать сельские округа.
Статья 16.Признание утратившими силу некоторых законов Республики Марий Эл
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Республики Марий Эл от 13 мая 1997 года N 19-З "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1997, N 6, ст. 218);
2) статью 2 Закона Республики Марий Эл от 4 января 2000 года N 2-З "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2000, N 2, ст. 33);
3) статью 5 Закона Республики Марий Эл от 18 июня 2002 года N 18-З "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2002, N 7, ст. 228);
4) Закон Республики Марий Эл "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Марий Эл "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2004, N 1, ст. 9).
Статья 17.О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Государственному Собранию Республики Марий Эл, Правительству Республики Марий Эл, органам местного самоуправления республики привести принятые ими нормативные правовые акты по вопросам административно-территориального устройства в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
3 мая 2006 года
N 22-З
Приложения
2006-04-25 Приложение к Закону от 03 мая 2006 года № 22-З Перечень
2006-04-25 Приложение к Закону от 03 мая 2006 года № 22-З Перечень
2006-04-25 Приложение к Закону от 03 мая 2006 года № 22-З Перечень
2006-04-25 Приложение к Закону от 03 мая 2006 года № 22-З Перечень
2006-04-25 Приложение к Закону от 03 мая 2006 года № 22-З Перечень