Постановление от 11.12.2014 г № 660
Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг семьям с детьми и детям в центрах социальной помощи семье и детям, осуществляющих социальное обслуживание на территории Республики Марий Эл
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления социальных услуг семьям с детьми и детям в центрах социальной помощи семье и детям, осуществляющих социальное обслуживание на территории Республики Марий Эл.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Климину Н.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ И ДЕТЯМ
В ЦЕНТРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и устанавливает правила оказания социальных услуг семьям с детьми и детям в центрах социальной помощи семье и детям (далее - организация).
2.Деятельность организации направлена на оказание семьям с детьми и детям (далее - семьи и дети) помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального положения.
3.В организации социальное обслуживание семей и детей осуществляется в полустационарной и стационарной формах.
Полустационарная форма социального обслуживания включает:
отделение первичного приема граждан;
отделение по работе с семьями с детьми-инвалидами и срочной социальной помощи;
отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних;
отделение дневного пребывания несовершеннолетних.
Стационарная форма обслуживания включает отделение психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию.
4.Деятельность отделения первичного приема граждан направлена на выявление потребностей у семей и детей в социальных услугах и на улучшение условий их жизнедеятельности.
Основными направлениями деятельности отделения первичного приема граждан являются:
прием и рассмотрение обращений граждан и консультирование по вопросам, связанным с социальным обслуживанием семей и детей;
направление семей и детей в отделения организации на социальное обслуживание;
оформление учетной карты на получателя социальных услуг;
формирование регистра получателей социальных услуг;
социально-бытовое обследование условий проживания семей и детей;
осуществление подбора детей для направления их на отдых и оздоровление в организации отдыха и оздоровления детей по линии системы социальной защиты;
разработка и распространение методических и информационных материалов по актуальным вопросам социальной защиты семей с детьми;
проведение мониторинга социально-экономического благополучия семей и детей;
участие в организации и проведении социально значимых мероприятий;
информирование семей о деятельности организации.
5.Деятельность отделения по работе с семьями с детьми-инвалидами и срочной социальной помощи направлена на организацию комплексной помощи семье с ребенком-инвалидом в его адаптации в обществе и включение в социум по месту жительства семьи, а также для оказания семьям и детям, нуждающимся в социальном обслуживании, срочной социальной помощи, направленной на поддержание их жизнедеятельности.
Основными направлениями деятельности отделения по работе с семьями с детьми-инвалидами и срочной социальной помощи являются:
разработка и реализация индивидуальных программ семей с детьми-инвалидами;
проведение социально-педагогического патронажа семей с детьми-инвалидами;
направление детей-инвалидов на социальное обслуживание в детский дом-интернат;
защита прав и законных интересов семей с детьми-инвалидами, их адаптация в обществе путем содействия в решении социальных, психологических и юридических вопросов;
разработка и распространение методических и информационных материалов по актуальным вопросам социальной защиты семей с детьми-инвалидами;
определение конкретных форм социальной помощи семье и детям в конкретной жизненной ситуации;
содействие в обеспечении семей и детей одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
содействие в получении временного жилого помещения;
содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов семей и детей;
содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
социально-бытовое обследование условий проживания семей и детей;
организация и проведение мероприятий по привлечению добровольных пожертвований граждан, организаций для оказания помощи нуждающимся семьям и детям, являющимся получателями социальных услуг в организации;
участие в проведении социально значимых мероприятий;
проведение мониторинга социально-экономического благополучия семей и детей;
взаимодействие с государственными, общественными, благотворительными организациями.
6.Деятельность отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних направлена на выявление семейного неблагополучия, безнадзорных и беспризорных детей, проведение индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.
Основными направлениями деятельности отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних являются:
разработка и реализация индивидуальных программ семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
проведение социально-педагогического патронажа семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
социально-бытовое обследование условий проживания семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
реализация межведомственного подхода в проведении работы по социальной реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
направление детей, находящихся в социально опасном положении, на социальное обслуживание в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
участие в разработке и реализации комплексных программ, направленных на улучшение условий жизни семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
защита прав и законных интересов семей и детей, находящихся в социально опасном положении, их адаптация в обществе путем содействия в решении социальных, психологических и юридических вопросов;
разработка и распространение методических и информационных материалов по актуальным вопросам социальной защиты семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
участие в организации и проведении социально значимых мероприятий;
проведение мониторинга социально-экономического благополучия семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
взаимодействие с государственными, общественными, благотворительными организациями.
7.Отделение дневного пребывания несовершеннолетних обеспечивает социальную реабилитацию несовершеннолетних в возрасте с 3 до 18 лет в условиях дневного пребывания, а также организует каникулярный отдых несовершеннолетних.
Основными направлениями деятельности отделения дневного пребывания несовершеннолетних являются:
осуществление приема, присмотра и создание условий пребывания, обеспечивающих безопасность;
реализация мероприятий по оказанию детям психолого-педагогической помощи;
осуществление мероприятий по обеспечению оптимального физического и нервно-психического развития детей;
обеспечение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов, режима дня, рационального питания и двигательного режима детей;
разработка и реализация воспитательных программ социальной реабилитации несовершеннолетних.
8.Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются в определенное время суток в соответствии с режимом работы, утвержденным правилами внутреннего распорядка организации, на разовой или периодической основе.
9.Деятельность отделения психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию, направлена на социальную реабилитацию женщин и детей из семей в кризисной ситуации, в том числе с проблемами психофизического насилия.
Основными направлениями деятельности отделения психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию, являются:
предоставление временного жилья, обеспечение всеми видами коммунально-бытового обслуживания;
создание необходимых условий для обеспечения социально-психологической реабилитации и адаптации семей, женщин и детей в семье и обществе;
социально-педагогический патронаж семей в кризисной ситуации;
социально-бытовое обследование условий проживания семей и детей;
оказание необходимой помощи семье в решении проблем, связанных с налаживанием межличностных, детско-родительских, супружеских и других значимых отношений для предупреждения и преодоления семейных конфликтов;
разработка и распространение методических и информационных материалов по актуальным вопросам социальной защиты семей в кризисной ситуации;
проведение информационно-просветительских мероприятий по профилактике насилия в семье;
привлечение различных государственных органов, общественных организаций и заинтересованных лиц к решению вопросов социальной помощи женщинам и детям, проживающим в отделении.
10.Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются при временном круглосуточном проживании в организации.
11.Семья и дети признаются нуждающимися в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности:
наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
отсутствие работы и средств к существованию.
12.Права детей при получении социальных услуг в организации определены статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
13.Обязанности организации при предоставлении социальных услуг определены статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
II.Порядок обращения за получением социальных услуг в полустационарной форме
14.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме является поданное в письменной или электронной форме заявление родителя (законного представителя) о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
15.Родителем (законным представителем) представляются в организацию следующие документы:
письменное заявление;
документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя);
справка с места жительства и (или) пребывания;
справка о составе семьи и о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;
копия справки, выданная федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл", подтверждающая статус ребенка-инвалида (для семьи, воспитывающей ребенка-инвалида);
документ, выданный органами опеки и попечительства, подтверждающий статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей (для семьи, воспитывающей ребенка-сироту и ребенка, оставшегося без попечения родителей);
заключение (постановление, ходатайство, акт обследования жилищно-бытовых условий), утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений (для семьи без определенного места жительства, в том числе для лиц, не достигших возраста двадцати трех лет и завершивших пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для семьи с внутрисемейным конфликтом, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, с насилием в семье);
приговор, постановление суда, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел (для семьи с внутрисемейным конфликтом, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, с насилием в семье);
документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным, и справка о доходах семьи, необходимые для определения среднедушевого дохода (для семьи, не имеющей работы и средств к существованию).
Документы могут быть представлены в подлиннике или копии, заверенной в установленном порядке. В случае представления гражданином только подлинников или незаверенных копий документов специалист организации в день получения документов снимает копии, сличает копии с подлинниками, заверяет их и возвращает подлинники гражданину.
16.Решение о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме принимается руководителем организации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления родителя (законного представителя) о предоставлении социальных услуг при наличии всех документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, в том числе индивидуальной программы.
17.О принятом решении родитель (законный представитель) информируется в письменной или электронной форме в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения.
18.Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются в соответствии с индивидуальной программой на основании договора, заключенного с родителем (законным представителем).
19.Заявление, индивидуальная программа и представленные родителем (законным представителем) документы, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, формируются в личное дело.
20.Организация принимает решение об отказе в предоставлении социальных услуг в следующих случаях:
представление неполного пакета документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;
семья и дети не относятся к категориям, указанным в пункте 11 настоящего Порядка.
21.Решение об отказе в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме может быть обжаловано в судебном порядке.
III.Порядок предоставления социальных услуг в полустационарной форме
22.Прием в организацию на полустационарную форму социального обслуживания осуществляется на основании заявления родителя (законного представителя).
23.Социальное обслуживание в полустационарной форме осуществляется в соответствии со следующими этапами:
прием родителей (законных представителей);
признание семьи и детей нуждающимися в социальном обслуживании;
разработка и реализация индивидуальной программы;
оформление учетной карты на получателя социальных услуг;
формирование регистра получателей социальных услуг;
социально-педагогический патронаж семьи и детей;
социальная реабилитация семьи и детей;
прекращение предоставления социальных услуг.
24.Координация реализации индивидуальной программы осуществляется социально-реабилитационным консилиумом. Положение о социально-реабилитационном консилиуме, его состав, порядок работы утверждаются руководителем организации.
25.Оформление учетной карты на получателя социальных услуг осуществляется специалистами организации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления родителя (законного представителя).
26.Формирование и ведение регистра получателей социальных услуг в Республике Марий Эл осуществляется в соответствии с Порядком формирования и ведения регистра получателей социальных услуг в Республике Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 октября 2014 г. N 577.
27.Решение о проведении социально-педагогического патронажа семьи и детей принимается социально-реабилитационным консилиумом организации в срок не более чем 10 рабочих дней со дня регистрации заявления родителя (законного представителя).
28.График социально-педагогического патронажа семьи и детей составляется специалистами организации и утверждается руководителем организации в срок не более чем 10 рабочих дней со дня регистрации заявления родителя (законного представителя).
29.Прием детей в отделение дневного пребывания несовершеннолетних осуществляется при наличии медицинской справки об отсутствии контактов с инфекционными больными, а в лагерь отдыха с дневным пребыванием - при наличии медицинской справки по форме 079-у.
30.В отделении дневного пребывания несовершеннолетних формируются реабилитационные группы несовершеннолетних.
31.Несовершеннолетние школьного возраста посещают отделение дневного пребывания в свободное от учебных занятий время.
32.Учитывая особенности обучения детей в образовательных организациях, реабилитационные группы могут функционировать в две смены с продолжительностью пребывания детей 3 - 4 часа в день.
Режим работы реабилитационных групп определяется правилами внутреннего распорядка организации.
33.Средняя продолжительность пребывания несовершеннолетнего в отделении дневного пребывания - до 21 рабочего дня. Продолжительность пребывания может быть увеличена или уменьшена в соответствии со временем социально-реабилитационного периода, определяемого индивидуальной программой.
34.Несовершеннолетние в период пребывания в отделении дневного пребывания обеспечиваются питанием в соответствии с Порядком утверждения норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем в организациях социального обслуживания населения Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 октября 2014 г. N 570.
35.Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе воспитательных программ социальной реабилитации, учитывающих индивидуальные программы.
36.В отделении дневного пребывания один и тот же несовершеннолетний в течение года может пребывать 2-3 раза по мере необходимости.
37.В условиях отделения дневного пребывания несовершеннолетних может быть организован лагерь отдыха с дневным пребыванием сроком до 21 рабочего дня.
38.Результатом предоставления социальных услуг в полустационарной форме является адаптация семьи и детей в обществе путем содействия в решении социальных вопросов.
IV.Правила оплаты предоставления социальных услуг в полустационарной форме
39.Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются бесплатно.
V.Порядок обращения за получением социальных услуг в стационарной форме
40.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в стационарной форме является поданное в письменной или электронной форме заявление заявителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
41.Заявителем представляются в организацию следующие документы:
письменное заявление;
документ, удостоверяющий личность;
справка из медицинской организации с заключением о состоянии здоровья и об отсутствии у женщины и ребенка медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию;
свидетельство о рождении или паспорт ребенка.
Документы могут быть представлены в подлиннике или в копии, заверенной в установленном порядке. В случае если в организацию представлены подлинники документов, специалист организации самостоятельно изготавливает их копии, заверяет их или делает выписки и возвращает подлинники документов в день подачи заявления о предоставлении социальной услуги.
42.Решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме принимается руководителем организации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления заявителя о предоставлении социальных услуг при наличии всех документов, указанных в пункте 41 настоящего Порядка, в том числе индивидуальной программы.
43.О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения.
44.Социальные услуги в стационарной форме предоставляются в соответствии с индивидуальной программой на основании договора, заключенного с заявителем.
45.Заявление, индивидуальная программа и представленные заявителем документы, указанные в пункте 41 настоящего Порядка, формируются в личное дело.
46.Организация принимает решение об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в следующих случаях:
наличие следующих медицинских противопоказаний:
психические заболевания в острой и подострой стадии;
состояния алкогольного, наркотического или токсического опьянения, хронический алкоголизм;
инфекции, передающиеся половым путем, требующие терапии в специализированных медицинских организациях;
острые инфекционные заболевания;
бактерионосительство возбудителей брюшного тифа и паратифа A и B;
активные формы туберкулеза;
иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных медицинских организациях;
при представлении неполного пакета документов, указанных в пункте 41 настоящего Порядка.
47.Решение об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме может быть обжаловано в судебном порядке.
48.Пребывание в отделении психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию, носит добровольный и конфиденциальный характер.
VI.Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме
49.Прием в организацию на стационарную форму социального обслуживания осуществляется на основании заявления заявителя.
50.Заявители в организацию зачисляются приказом руководителя организации в качестве получателей услуг и регистрируются в журнале учета в день прибытия в организацию.
51.Получатели услуг знакомятся под роспись с перечнем и содержанием оказываемых социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, правилами поведения, правилами внутреннего распорядка организации, а также с индивидуальной программой.
52.Срок пребывания в отделении психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию, зависит от конкретных обстоятельств и индивидуальных особенностей обратившихся за помощью, с учетом индивидуальных причин.
53.Результатом предоставления социальных услуг в стационарной форме является улучшение условий жизнедеятельности получателей социальных услуг и (или) расширение их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
VII.Правила оплаты предоставления социальных услуг в стационарной форме
54.Социальные услуги в стационарной форме предоставляются бесплатно.
VIII.Наименование социальных услуг, предоставляемых в организации
55.В организации предоставляются следующие виды социальных услуг:
социально-бытовые услуги;
социально-медицинские услуги;
социально-психологические услуги;
социально-педагогические услуги;
социально-трудовые услуги;
социально-правовые услуги;
услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности.
IX.Стандарт социальных услуг, оказываемых в организации
56.Основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальных услуг установлены в соответствии с видами социальных услуг.
Стандарт социальных услуг, оказываемых семьям с детьми и детям в центрах социальной помощи семье и детям, осуществляющих социальное обслуживание на территории Республики Марий Эл, приведен в приложении к настоящему Порядку.
X.Контроль за предоставлением социальных услуг
57.Контроль за предоставлением социальных услуг осуществляется в следующих формах: внутренней и внешней (региональный государственный контроль и общественный).
58.Внутренний текущий контроль осуществляется руководителем организации.
59.К внешней форме контроля относится:
региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания, осуществляемый органом исполнительной власти Республики Марий Эл, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики в сфере социального обслуживания граждан;
общественный контроль в сфере социального обслуживания, осуществляемый гражданами, общественными организациями и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
XI.Прекращение предоставления социальных услуг
60.Прекращение предоставления социальных услуг в организации производится в следующих случаях:
личная инициатива получателя социальных услуг;
истечение срока договора предоставления социальных услуг в организации;
выявление медицинских противопоказаний;
нарушение договорных условий получателем социальных услуг.