Указ от 10.12.2014 г № 310
О грантах Главы Республики Марий Эл в области внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл
В целях стимулирования развития внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл постановляю:
1.Учредить с 2015 года гранты Главы Республики Марий Эл в области внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл (далее - гранты Главы Республики Марий Эл).
2.Установить, что количество и размер грантов Главы Республики Марий Эл определяются ежегодно по результатам проведенного отбора в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
3.Установить, что финансирование грантов Главы Республики Марий Эл осуществляется из средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в рамках реализации подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие туризма в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы" и составляет 1 500 тыс. рублей.
4.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов Главы Республики Марий Эл в области внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл.
5.Комитету Республики Марий Эл по туризму:
внести соответствующие изменения в государственную программу Республики Марий Эл "Развитие туризма в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. N 450;
ежегодно определять наименование (номинации) и размер грантов Главы Республики Марий Эл;
осуществлять организацию и проведение конкурсного отбора на соискание грантов Главы Республики Марий Эл;
по результатам конкурсного отбора представлять Главе Республики Марий Эл проект решения о выделении грантов Главы Республики Марий Эл.
6.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
7.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Васютина М.З.
Глава
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
10 декабря 2014 года
N 310
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ В ОБЛАСТИ
ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления грантов Главы Республики Марий Эл для реализации проектов в области внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл (далее - гранты Главы Республики Марий Эл).
2.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
грант - безвозмездная субсидия, предоставляемая на основании пункта 7 статьи 78 и пункта 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с целью развития внутреннего и въездного туризма на территории Республики Марий Эл;
соискатели на получение грантов (далее - соискатели):
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Республики Марий Эл, осуществляющие деятельность, направленную на развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Марий Эл, и подавшие заявку на получение грантов;
некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями, бюджетные и автономные учреждения, включая учреждения, в отношении которых Комитет Республики Марий Эл по туризму (далее - уполномоченный орган) не осуществляет функции и полномочия учредителя, зарегистрированные на территории Республики Марий Эл, осуществляющие деятельность, направленную на развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Марий Эл, и подавшие заявку на получение грантов.
3.Гранты Главы Республики Марий Эл предоставляются по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с настоящим Порядком.
4.Конкурсный отбор осуществляет экспертный совет.
5.Организация проведения конкурсного отбора, организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности экспертного совета осуществляются уполномоченным органом.
6.Претендовать на получение грантов Главы Республики Марий Эл могут соискатели, одновременно отвечающие следующим условиям предоставления грантов:
отсутствие задолженности по уплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
в отношении соискателя не объявлены процедуры банкротства, ликвидации, реорганизации;
имущество соискателя не находится под арестом или на него не обращено взыскание в установленном действующим законодательством порядке;
отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам.
7.Гранты Главы Республики Марий Эл предоставляются в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период, на указанные цели в рамках реализации подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие туризма в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. N 450.
8.Уполномоченный орган в целях проведения конкурсного отбора:
а) принимает решение о проведении конкурсного отбора путем издания правового акта, в котором определяет:
предмет и сроки проведения конкурсного отбора;
наименование (номинацию) грантов;
размер грантов по каждому (каждой) наименованию (номинации) грантов;
лицо, ответственное за сбор и регистрацию поступивших заявок на участие в конкурсном отборе для получения грантов Главы Республики Марий Эл (далее - ответственное лицо, заявка);
б) оформляет извещение о проведении конкурсного отбора (далее - извещение), в котором указывает:
основание и условия предоставления грантов и их наименование (номинации);
размер грантов по каждому (каждой) наименованию (номинации) грантов;
фамилию, имя, отчество ответственного лица;
адрес места приема заявок (почтовый адрес);
номер контактного телефона;
адрес электронной почты;
дату и время начала и окончания приема заявок;
сроки (дату) проведения этапов конкурсного отбора.
9.Уполномоченный орган обеспечивает размещение на своем официальном сайте в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл (http://mari-el.gov.ru) извещения не менее чем за 5 рабочих дней до дня начала приема заявок.
10.Срок приема заявок составляет 30 рабочих дней со дня размещения извещения.
11.В случае если по окончании срока приема заявок не поступило ни одной заявки, уполномоченный орган в течение дня, следующего за днем окончания срока приема заявок, принимает решение о продлении срока приема заявок.
Решение о продлении срока приема заявок уполномоченный орган принимает путем издания соответствующего правового акта и в день принятия такого решения размещает на своем официальном сайте в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл (http://mari-el.gov.ru) извещение о продлении срока приема заявок. Срок приема заявок в данном случае составляет 30 рабочих дней со дня размещения извещения о продлении срока приема заявок.
II.Экспертный совет
12.Экспертный совет является совещательным органом, образованным для проведения конкурсного отбора на соискание грантов Главы Республики Марий Эл и определения победителей конкурсного отбора.
13.Экспертный совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, настоящим Порядком.
14.Состав экспертного совета утверждается правовым актом уполномоченного органа.
В состав экспертного совета входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены экспертного совета.
15.Руководство деятельностью экспертного совета осуществляет председатель. В отсутствие председателя полномочия председателя возлагаются на заместителя председателя.
16.В состав экспертного совета включаются представители учреждений культуры, образовательных организаций, коммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма в республике, некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие внутреннего и въездного туризма в республике, при условии, что данные организации не планируют участвовать в конкурсном отборе, представители органов государственной власти Республики Марий Эл, научного сообщества, средств массовой информации.
На заседания экспертного совета приглашаются представители соискателей.
17.Оповещение членов экспертного совета и приглашенных лиц о месте и времени проведения заседания экспертного совета, а также направление им всех необходимых документов и материалов осуществляет секретарь не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания.
18.Решения экспертного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председателю, а в случае его отсутствия - заместителю председателя.
19.Решения, принимаемые на заседаниях экспертного совета, оформляются протоколами. В течение 5 рабочих дней со дня заседания экспертного совета протокол оформляется секретарем. Протокол подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами экспертного совета в срок, установленный в настоящем пункте.
III.Порядок подачи документов для участия в конкурсном отборе
20.Для участия в конкурсном отборе соискатель направляет в адрес уполномоченного органа заявку, включающую в себя:
заявление на участие в конкурсном отборе для получения грантов Главы Республики Марий Эл по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
проект, на осуществление которого подается заявка, оформленный в свободной форме. Проект должен содержать описание решаемых проблем в области развития внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл, актуальность проекта, цель и задачи проекта, сроки и этапы реализации проекта, ожидаемые результаты, финансово-экономическое обоснование затрат проекта, обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта, с приложением сметы расходов, краткое описание организационно-технических возможностей исполнения проекта, фото- и (или) видеоматериалы, имеющие непосредственное отношение к проекту;
выписку (нотариально заверенную копию выписки либо копию выписки, заверенную соискателем) из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сформированную не ранее чем за 10 календарных дней до дня представления заявки;
справку (нотариально заверенную копию справки либо копию справки, заверенную соискателем) об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 21 января 2013 г. N ММВ-7-12/22@, сформированную не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления заявки;
справку (нотариально заверенную копию справки либо копию справки, заверенную соискателем), выданную Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл или его территориальным органом, об исполнении соискателем обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сформированную не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления заявки;
справку (нотариально заверенную копию справки либо копию справки, заверенную соискателем), выданную Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл или его территориальным органом, об исполнении соискателем обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сформированную не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления заявки;
документ, подтверждающий наличие у соискателя рублевого банковского счета, с указанием реквизитов этого счета для перечисления денежных средств (с отметкой кредитной организации).
Соискатели несут ответственность за достоверность сведений и документов, предоставляемых ими в уполномоченный орган для участия в конкурсном отборе.
21.Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью соискателя и подписана уполномоченным лицом соискателя. Опечатки, исправления, помарки, факсимильные подписи не допускаются.
Представленные на конкурсный отбор документы не возвращаются.
22.Соискатель представляет заявку в уполномоченный орган в срок, указанный в извещении.
23.Заявки, оформленные в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, соискатели представляют в уполномоченный орган в конверте, на котором указываются:
наименование (номинация) гранта;
наименование соискателя, почтовый адрес и контактный телефон.
Заявка может быть подана соискателем почтовым либо нарочным отправлением. Соискатель имеет право подать только одну заявку.
24.Документы, поступившие после окончания установленного срока приема заявок, не рассматриваются.
25.Уполномоченный орган регистрирует заявку в день ее поступления в порядке очередности в журнале регистрации заявок. Запись регистрации должна включать регистрационный номер заявки, дату и время приема заявки.
26.Соискатель вправе изменить ранее представленную заявку, но не позднее чем за 3 дня до окончания срока приема заявок. Изменения вносятся по принципу полной замены, путем представления вновь оформленной заявки с одновременным изъятием ранее представленной заявки по письменному заявлению (в свободной форме) соискателя и регистрации новой заявки. При этом датой регистрации новой заявки будет считаться дата регистрации ранее представленной заявки.
27.Соискатель вправе отозвать заявку в любое время, но не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания экспертного совета, на которое выносится заявка.
Для отзыва заявки соискатель направляет уведомление об отзыве заявки в адрес уполномоченного органа в срок, установленный в настоящем пункте.
IV.Порядок проведения конкурсного отбора и распределения грантов
28.Конкурсный отбор проводится в два этапа:
вскрытие конвертов и принятие решения о допуске соискателей к участию в конкурсном отборе;
конкурсный отбор проектов экспертным советом.
29.Вскрытие конвертов проводится уполномоченным органом в срок, указанный в извещении.
При вскрытии конвертов уполномоченный орган проверяет соответствие соискателя пунктам 2 и 6 настоящего Порядка, соответствие заявки пунктам 20 и 21 настоящего Порядка.
В течение 3 календарных дней со дня окончания вскрытия конвертов уполномоченный орган принимает решение о допуске соискателей к участию в конкурсном отборе, оформляемое правовым актом уполномоченного органа, которым утверждает список соискателей, допущенных к конкурсному отбору.
В день принятия такого решения уполномоченный орган размещает решение на своем официальном сайте в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл (http://mari-el.gov.ru).
30.Основаниями для недопущения к конкурсном отбору являются:
несоответствие соискателя пунктам 2 и 6 настоящего Порядка;
несоответствие заявки пунктам 20 и 21 настоящего Порядка.
31.Заседание экспертного совета по конкурсному отбору проектов для получения грантов проводится в срок, указанный в извещении.
32.Оценка представленных проектов на получение грантов осуществляется по следующим критериям:
наличие материально-технического потенциала у соискателя для реализации проекта;
софинансирование проекта за счет собственных средств соискателя, а также за счет привлеченных средств, включая средства инвесторов и кредитные ресурсы;
увеличение туристского потока в рамках реализации проекта или ожидаемое увеличение туристского потока по завершению реализации проекта в сравнении с туристским потоком в начале реализации проекта;
количество созданных рабочих мест в рамках реализации проекта;
использование инновационных технологий для реализации проекта;
создание и продвижение новых видов туристского продукта.
Под новым видом туристского продукта в настоящем Порядке понимается не представленный (отсутствующий) ранее на территории Республики Марий Эл туристский продукт. Понятие "туристский продукт" используется в настоящем Порядке в значении, предусмотренном статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Количественные показатели балльной оценки проектов установлены приложением N 2 к настоящему Порядку.
33.Оценка проекта производится путем суммирования баллов, присвоенных членами экспертного совета по каждому критерию, указанному в пункте 32 настоящего Порядка. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе экспертным советом каждой заявке относительно других по мере уменьшения суммы проставленных баллов присваивается порядковый номер. Проекту, набравшему наибольшую сумму баллов, присваивается первый номер. Победившим признается проект, набравший наибольшее количество баллов в данной номинации, но не менее минимального количества баллов, указанного в пункте 35 настоящего Порядка.
34.В случае если заявки на участие в конкурсном отборе набрали равное количество баллов по всем критериям, первый номер присваивается заявке, поступившей (зарегистрированной) ранее. Если заявки зарегистрированы в один день, преимущество отдается заявке, которая была зарегистрирована раньше по времени.
35.Максимальное количество баллов, которое может набрать заявка для признания ее победившей, - 60, минимальное количество баллов, которое должна набрать заявка для признания ее победившей, - 16.
36.В случае если заявка подана единственным соискателем, такая заявка рассматривается и оценивается в соответствии с настоящим Порядком. При соответствии соискателя и представленной им на конкурсный отбор заявки пунктам 2, 6, 20, 32 и 35 настоящего Порядка такая заявка признается победившей.
37.Решения о признании соискателя победителем в определенной номинации принимаются экспертным советом на заседании и оформляются протоколом заседания экспертного совета в течение 5 рабочих дней после даты заседания.
38.Протокол, указанный в пункте 37 настоящего Порядка, публикуется на официальном сайте уполномоченного органа в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://mari-el.gov.ru) в течение 5 рабочих дней со дня заседания экспертного совета.
39.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола, указанного в пункте 37 настоящего Порядка, по результатам конкурсного отбора представляет Главе Республики Марий Эл проект решения о выделении грантов Главы Республики Марий Эл.
40.В течение 5 рабочих дней со дня издания решения, указанного в пункте 37 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет в адрес соискателей уведомления об итогах рассмотрения заявок.
41.В случае получения уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней со дня получения соискателем уведомления об итогах рассмотрения заявок письменного отказа соискателя в получении гранта либо в случае нарушения срока заключения соглашения о предоставлении грантов (далее - соглашение), указанного в пункте 45 настоящего Положения, результаты конкурсного отбора аннулируются, а право заключения соглашения предоставляется соискателю, представившему проект, которому по итогам конкурсного отбора присвоен второй номер.
42.Решение об аннулировании конкурсного отбора и внесении изменений в перечень победителей принимается экспертным советом на заседании и оформляется протоколом заседания в течение 5 рабочих дней после даты заседания.
43.Протокол, указанный в пункте 42 настоящего Порядка, публикуется на официальном сайте уполномоченного органа в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://mari-el.gov.ru) в течение 5 рабочих дней со дня заседания экспертного совета.
44.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола, указанного в пункте 42 настоящего Порядка, представляет Главе Республики Марий Эл проект решения о внесении изменений в решение о выделении грантов Главы Республики Марий Эл.
V.Порядок предоставления и использования грантов
45.Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня издания решения Главы Республики Марий Эл о предоставлении грантов заключает соглашения с соответствующими приложениями с победителями конкурсного отбора (далее - грантополучатели).
46.Форма соглашения и перечень приложений утверждается приказом уполномоченного органа по согласованию с Министерством финансов Республики Марий Эл.
47.В соглашение включается условие о согласии грантополучателя на осуществление уполномоченным органом и Министерством финансов Республики Марий Эл проверок соблюдения грантополучателями условий, цели и порядка их использования.
48.Предоставление грантов осуществляется в порядке и сроки, установленные соглашением.
49.Предоставленные средства гранта могут быть использованы только на цели, указанные в соглашении.
50.Предоставленные средства гранта должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашением.
51.Грантополучатель представляет уполномоченному органу отчет об использовании гранта по форме, установленной уполномоченным органом, в сроки, предусмотренные соглашением.
К отчету прилагаются заверенные копии документов по каждому виду расходов (приходные и расходные ордера, платежные ведомости, платежные поручения, чеки, счета, договоры и т.п.).
VI.Контроль за использованием гранта
52.Уполномоченный орган осуществляет контроль за целевым использованием гранта и соблюдением условий соглашения о предоставлении гранта грантополучателем.
53.Гранты, не использованные грантополучателями в сроки, предусмотренные соглашением, должны быть возвращены в республиканский бюджет Республики Марий Эл в течение 10 рабочих дней с даты окончания срока использования гранта, установленного соглашением.
54.В случае установления факта нецелевого использования бюджетных средств, полученных грантополучателем в виде гранта, такие средства подлежат возврату им в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня выявления нарушений условий либо в случае отказа в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
55.Ответственность за достоверность представляемых уполномоченному органу сведений и целевое использование гранта возлагается на грантополучателя.