Решение от 19.11.2014 г № 18-VI

О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе «Город Йошкар-Ола», утвержденное решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 25 декабря 2007 года N 518-IV

1.Протесты и.о. прокурора города Йошкар-Олы от 27 августа 2014 года N 08-02-2014 на статью 39 Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Йошкар-Ола", утвержденного решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25 декабря 2007 года N 518-IV, и от 29 октября 2014 года N 08-02-2014 на отдельные нормы Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Йошкар-Ола", утвержденного решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25 декабря 2007 года N 518-IV, удовлетворить.
2.Внести в Положение о бюджетном процессе в городском округе "Город Йошкар-Ола", утвержденное решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25 декабря 2007 года N 518-IV , следующие изменения:
1) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:

"Статья 8.1. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола"

1.Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" о бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" бюджетным и автономным учреждениям городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальным унитарным предприятиям городского округа "Город Йошкар-Ола" могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - капитальные вложения в объект муниципальной собственности) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
2.Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".
3.Решение о предоставлении бюджетных ассигнований за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципального учреждения городского округа "Город Йошкар-Ола" или муниципального унитарного предприятия городского округа "Город Йошкар-Ола", принимается в форме нормативного правового акта администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
4.Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальным унитарным предприятием городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее в настоящей статье - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатого настоящего пункта.
Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола", и должно содержать в том числе:
цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решениям, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи. Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному муниципальной адресной инвестиционной программой;
положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;
условие о соблюдении автономным учреждением городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальным унитарным предприятием городского округа "Город Йошкар-Ола" при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия городского округа "Город Йошкар-Ола" по открытию лицевого счета в органе Федерального казначейства для учета операций по получению и использованию субсидий;
сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в абзаце шестом настоящего пункта;
положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальным унитарным предприятием городского округа "Город Йошкар-Ола" условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
порядок возврата бюджетным или автономным учреждением городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальным унитарным предприятием городского округа "Город Йошкар-Ола" средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этому учреждению, предприятию субсидии в случае отсутствия принятого в порядке, установленном администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола", решения получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
порядок возврата сумм, использованных бюджетным или автономным учреждением городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальным унитарным предприятием городского округа "Город Йошкар-Ола", в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим учреждением, предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением бюджетным или автономным учреждением городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальным унитарным предприятием городского округа "Город Йошкар-Ола" условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии бюджетным или автономным учреждением городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальным унитарным предприятием городского округа "Город Йошкар-Ола";
случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
Решениями администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", принимаемыми в установленном ею порядке, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается Финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
5.В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола", подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящей статьей субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
6.Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий, заключаются на срок реализации решений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, с учетом положений, установленных абзацем четырнадцатым пункта 4 настоящей статьи.
7.Не допускается при исполнении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства городского округа "Город Йошкар-Ола" или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола", по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола".";
2) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола"

1.Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", в том числе в рамках муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола", могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола" в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальными унитарными предприятиями городского округа "Город Йошкар-Ола" с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола" и муниципальных унитарных предприятий городского округа "Город Йошкар-Ола", или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".
3.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола", находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола" и муниципальных унитарных предприятий городского округа "Город Йошкар-Ола", принимаются в форме нормативных правовых актов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
4.Органам местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени городского округа "Город Йошкар-Ола" муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям городского округа "Город Йошкар-Ола", в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям городского округа "Город Йошкар-Ола", в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества городского округа "Город Йошкар-Ола".
Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" устанавливаются администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".
Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" и (или) объектов недвижимого имущества городского округа "Город Йошкар-Ола", приобретаемых в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола", и должно содержать в том числе:
цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола", в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного соответствующему органу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, как получателю бюджетных средств, соответствующих решениям, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи. Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному муниципальной адресной инвестиционной программой;
положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципального унитарного предприятия городского округа "Город Йошкар-Ола" по заключению и исполнению от имени городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, муниципальных контрактов;
ответственность бюджетного или автономного учреждения городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципального унитарного предприятия городского округа "Город Йошкар-Ола" за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;
положения, устанавливающие право органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальным унитарным предприятием городского округа "Город Йошкар-Ола" условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципального унитарного предприятия городского округа "Город Йошкар-Ола" по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, как получателя бюджетных средств.
Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в органах Федерального казначейства лицевых счетов получателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола".
5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6.Не допускается при исполнении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола", по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.";
3) статью 26 изложить в следующей редакции:

"26. Бюджетные полномочия Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола"

1.Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" рассматривает проект бюджета и утверждает представленный проект бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и отчет о его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на своих заседаниях, заседаниях комиссий, депутатских объединений (фракций, групп) Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", в ходе проводимых Собранием депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" слушаний и в связи с депутатскими запросами формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной палаты городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, а также Конституцией Республики Марий Эл и Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
2.Собранию депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Марий Эл и городского округа "Город Йошкар-Ола", для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" вся необходимая информация.";
4) в статье 28:
абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

"устанавливает порядок ведения перечня участников бюджетного процесса городского округа "Город Йошкар-Ола";

";
абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

"ведет перечень участников бюджетного процесса городского округа "Город Йошкар-Ола";

";
5) пункт 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"2. Составление проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики городского округа "Город Йошкар-Ола";

прогнозе социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола";
муниципальных программах городского округа "Город Йошкар-Ола" (проектах муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола", проектах изменений указанных программ);";
6) статью 36 изложить в следующей редакции:

"36. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа "Город Йошкар-Ола"

1.Бюджетная и налоговая политика городского округа "Город Йошкар-Ола" определяется в соответствии с положениями послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющими бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, основными направлениями бюджетной политики и основными направлениями налоговой политики Республики Марий Эл, представленными Правительством Республики Марий Эл Государственному Собранию Республики Марий Эл.
2.Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа "Город Йошкар-Ола" представляются администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" Собранию депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" одновременно с проектом решения Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" о бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.";
7) абзац второй пункта 2 статьи 39 дополнить предложением следующего содержания: "Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола" и предложение о внесении изменений в них в порядке, установленном решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола".";
8) статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Муниципальная адресная инвестиционная программа
1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола", бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями городского округа "Город Йошкар-Ола" и муниципальными унитарными предприятиями городского округа "Город Йошкар-Ола", в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляются за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с муниципальной адресной инвестиционной программой.
2. Порядок формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы устанавливается администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".

";
9) в статье 44:
слова "основные направления бюджетной и налоговой политики" заменить словами "основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа "Город Йошкар-Ола";
абзац одиннадцатый дополнить словами "(проекты изменений в указанные паспорта)";
10) статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Основы исполнения бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола"

1.Исполнение бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" обеспечивается администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".
Организация исполнения бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" возлагается на Финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Исполнение бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
2.Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляется Федеральным казначейством.
3.Финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе в пределах финансового года осуществлять финансирование расходов за счет временно невостребованных остатков средств на едином счете бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в порядке, установленном Финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".";
11) главу 9 признать утратившей силу.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Йошкар-Ола" и разместить его на официальном сайте Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gor-sobry-ola.ru).
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету (В.П.Пирогов).
Глава
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
А.ПРИНЦЕВ