Решение от 19.11.2014 г № 21

Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений органов местного самоуправления муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Собрание депутатов Горномарийского муниципального района решило:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке заключения соглашений органов местного самоуправления муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Собрания депутатов
муниципального образования
"Горномарийский муниципальный район"
А.ГУРЬЯНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРНОМАРИЙСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В ЕГО СОСТАВ, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ)
ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке заключения соглашений органов местного самоуправления муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" (далее - муниципальный район) с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Положение), разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом муниципального района.
1.2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, Соглашением о передаче поселению полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
1.3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений о приеме осуществления части полномочий органами местного самоуправления муниципального района от органов местного самоуправления поселения.
2.Компетенция органов местного самоуправления муниципального района
2.1.Собрание депутатов муниципального района:
2.1.1.принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения;
- о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.2.принимает правовые акты по вопросам:
- передачи органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения;
- принятия органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.3.контролирует выполнение принятых решений.
2.2.Глава администрации муниципального района:
2.2.1.представляет на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района проект решения Собрания депутатов муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2.подписывает предложение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.3.определяет структурные подразделения администрации муниципального района - отделы, которые будут осуществлять переданные органом местного самоуправления поселения полномочия;
2.2.4.привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных поселениями полномочий, в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Администрация муниципального района:
2.3.1.готовит проект решения Собрания депутатов муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления поселений либо об отклонении инициативы поселения о передаче части полномочий муниципального района органам местного самоуправления поселений;
2.3.2.готовит предложение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.3.участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.4.распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов сельских поселений, на реализацию переданных муниципальному району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
2.3.5.исполняет через структурные подразделения администрации муниципального района заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3.Передача части полномочий органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений
3.1.Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселения.
3.2.Администрация муниципального района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления муниципального района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более 10 календарных дней со дня получения, готовит предложение администрации муниципального района о целесообразности (нецелесообразности) принятия осуществления соответствующих полномочий поселения, а также проект решения Собрания депутатов муниципального района о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района либо проект решения Собрания депутатов об отклонении инициативы органов местного самоуправления поселения, муниципального района о передаче осуществления части полномочий муниципального района органам местного самоуправления поселений.
Глава администрации муниципального района вносит проект решения в Собрание депутатов муниципального района. Процедура рассмотрения указанных проектов решений осуществляется в порядке и сроки, установленные для внесения проектов нормативных правовых актов в Собрание депутатов муниципального района.
3.3.Собрание депутатов муниципального района в случае принятия решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.
В решении Собрания депутатов муниципального района указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4.Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения подписывается главой района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района. По решению Собрания депутатов муниципального района допускается заключение соглашений в течение финансового года.
3.5.Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
3.6.В случае если Собрание депутатов муниципального района приняло решение об отклонении инициативы органов местного самоуправления муниципального района, поселения о передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления поселения, инициаторам направляется копия соответствующего решения в течение 3 календарных дней со дня принятия указанного решения.
3.7.Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем представления органам местного самоуправления муниципального района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
3.8.Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью соглашения.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, который является приложением к соответствующему Соглашению.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете муниципального района и пропорционально фактически поступившим собственным доходам (за исключением субсидий).
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет муниципального района.
4.Прием органами местного самоуправления муниципального района части полномочий от органов местного самоуправления поселения
4.1.Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
4.2.В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
4.3.В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то Собрание депутатов поселения направляет решение о передаче части полномочий поселения в администрацию муниципального района.
4.4.Администрация муниципального района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, готовит предложение администрации муниципального района о целесообразности (нецелесообразности) принятия осуществления соответствующих полномочий поселения, а также проект решения Собрания депутатов муниципального района о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения либо проект решения Собрания депутатов об отклонении инициативы о приеме осуществления части полномочий муниципального района органами местного самоуправления поселений.
Глава администрации муниципального района вносит проект решения с приложением предложения о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) части полномочий в Собрание депутатов муниципального района в порядке и сроки, установленные для внесения проектов нормативных правовых актов в Собрание депутатов муниципального района.
4.5.Соглашение о приеме органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления поселения подписывается главой района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района. По решению Собрания депутатов допускается заключение соглашений в течение финансового года.
4.6.Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
В случае если Собрание депутатов муниципального района не приняло решение о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органами местного самоуправления муниципального района, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется копия соответствующего решения в течение 3 календарных дней со дня принятия указанного решения вместе с предложением администрации муниципального района о целесообразности (нецелесообразности) принятия органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
4.7.Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, который является приложением к соответствующему Соглашению.
4.8.Органы местного самоуправления муниципального района представляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
5.Требования к содержанию соглашения
5.1.В соглашении в обязательном порядке указываются:
5.1.1.предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
5.1.2.права и обязанности сторон;
5.1.3.порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.1.4.контроль за исполнением передаваемых полномочий;
5.1.5.срок, на который заключается соглашение;
5.1.6.положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
5.1.7.сроки и порядок представления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов);
5.1.8.финансовые санкции за неисполнение соглашения;
5.1.9.порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
6.Прекращение действия соглашения
6.1.Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального района и поселения со дня его подписания сторонами.
6.2.Подписанное главами муниципального района и поселения соглашение в течение 10 рабочих дней направляется администрацией муниципального района в Собрание депутатов муниципального района.
6.3.Соглашение прекращает свое действие со дня истечения срока, на который оно было заключено.
6.4.Изменения в соглашения вносятся в порядке, установленном соглашением.
6.5.В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.