Приказ от 26.03.2014 г № 31
Об утверждении административного регламента Комитета ветеринарии Республики Марий Эл по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл»
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 июля 2007 г. N 171 "О Комитете ветеринарии Республики Марий Эл", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 2011 г. N 237 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2013 г. N 325 "О вопросах регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Комитета ветеринарии Республики Марий Эл по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл".
2.Признать утратившими силу:
приказ Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 14 мая 2012 г. N 42 "Об утверждении административного регламента Комитета ветеринарии Республики Марий Эл "Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл";
приказ Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 29 августа 2012 г. N 66 "О внесении изменений в приказ Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 14 мая 2012 г. N 42".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета
Н.К.КАМИЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент Комитета ветеринарии Республики Марий Эл "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл" (далее - административный регламент) определяет последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Республики
Марий Эл, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл - Комитет ветеринарии Республики Марий Эл (далее - Комитет ветеринарии).
Под региональным государственным ветеринарным надзором на территории Республики Марий Эл понимается деятельность Комитета ветеринарии:
направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами своей деятельности.
В целях реализации настоящего административного регламента используются следующие понятия:
органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) - объекты регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с Законом о ветеринарии, в отношении которых действует Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон);
граждане - объекты регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с Законом о ветеринарии;
ежегодный план проверок - в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона план проведения плановых проверок Комитета ветеринарии Республики Марий Эл в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии на территории Республики Марий Эл на текущий год.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2009, N 30, ст. 3739);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 48, ст. 6728);
Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Совета Народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29, N 30, ст. 3805; 2008, N 24, ст. 2801; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6, N 30 (ч. 1), ст. 4590);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1, ст. 123);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1009 "О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 51, ст. 6314);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 238 "Об утверждении инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 30);
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", 2009, N 7; 2010, N 8);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85; 2010, N 156);
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 июля 2007 г. N 171 "Об утверждении положения о Комитете ветеринарии Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2007, N 8 , ст. 414; 2009, N 2, ст. 87; 2011, N 9 , ст. 484);
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2005 г. N 281 "О типовых регламентах взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и внутренней организации органов исполнительной власти Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 1 , ст. 36; 2006, N 12 , ст. 494; 2007, N 6, ст. 335; "Марийская правда. Официальный еженедельник", 2010, N 17);
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 2011 г. N 237 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций" (2011, N 9 , ст. 485);
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2013 г. N 325 "О вопросах регионального государственного надзора на территории Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 25 октября 2013 г., N 24102013040317).
1.4.Предмет регионального государственного надзора
Предметом регионального государственного ветеринарного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом о ветеринарии, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл в области ветеринарии.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора
Должностные лица Комитета ветеринарии при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора имеют право:
беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
вносить предложения в органы государственной власти Республики Марий Эл:
о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
о введении на территории Республики Марий Эл карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;
принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
привлекать в установленном порядке к ответственности юридических, должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с Законом о ветеринарии.
Должностные лица Комитета ветеринарии при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области ветеринарии;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, в отношении которых проводится проверка;
проводить проверку на основании распоряжения председателя Комитета ветеринарии или его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку проводить только при предъявлении служебных удостоверений, оригинала распоряжения председателя Комитета ветеринарии или его заместителя и в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.2.2 настоящего административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю и гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю и гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и гражданина с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель и гражданин при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Комитета ветеринарии Республики Марий Эл, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета ветеринарии;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета ветеринарии, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является выявление фактов (отсутствие фактов) нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом о ветеринарии, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл в области ветеринарии.
По результатам исполнения государственной функции составляется:
1) акт проверки;
2) предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии (в случае выявления факта нарушения требований законодательства в области ветеринарии);
3) протокол по делу об административном правонарушении (в случае выявления факта административного правонарушения);
4) протокол о временном запрете деятельности (в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс));
5) постановление по делу об административном правонарушении.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
Информацию о процедуре исполнения государственной функции можно получить:
на личном приеме;
по телефону: (8362) 64-18-08 (56-59-78);
по письменным обращениям в адрес Комитета ветеринарии: 424007, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 41, в том числе по электронной почте: pet_doctor@mail.ru;
путем размещения информации на:
информационном стенде;
официальном сайте Комитета ветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.portal.mari.ru (далее - официальный сайт Комитета ветеринарии).
График работы Комитета ветеринарии:
понедельник - пятница с 08.00 до 17.00;
перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 13.00.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
Прием посетителей в Комитете ветеринарии осуществляется по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 41, кабинет 313 в соответствии с графиком работы Комитета ветеринарии.
Исполнение государственной функции возложено на отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора Комитета ветеринарии.
В указанном отделе оформлен и размещен стенд - уголок клиента, на котором размещена следующая информация:
извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Марий Эл, регулирующих исполнение государственной функции;
текст настоящего административного регламента со всеми приложениями;
фамилии, имена, отчества и должности специалистов, номера их рабочих телефонов;
юридический адрес, адреса электронной почты и режим работы Комитета ветеринарии.
Консультации по исполнению государственной функции проводятся должностными лицами Комитета ветеринарии в случае непосредственного обращения в Комитет ветеринарии, обращения по телефону (не более 15 минут), при поступлении в Комитет ветеринарии обращений в форме электронных сообщений посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или при поступлении в Комитет ветеринарии письменных обращений.
При осуществлении непосредственного консультирования и при консультировании по телефону должностные лица Комитета ветеринарии предоставляют следующую информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Комитета ветеринарии письменные обращения по исполнению государственной функции;
о принятом решении по конкретному письменному обращению;
о процедурах принятия решения по исполнению государственной функции, установленных настоящим административным регламентом;
о месте размещения справочных материалов по исполнению государственной функции;
о месте нахождения, почтовом и электронном адресах и контактных телефонах Комитета ветеринарии;
о процедурах обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции, установленных настоящим административным регламентом.
Ответы на иные вопросы по исполнению государственной функции предоставляются только на основании соответствующего письменного обращения в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица Комитета ветеринарии соблюдают правила деловой этики.
2.2.Срок исполнения государственной функции
Срок проведения документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета ветеринарии, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета ветеринарии, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, их руководителей, иных должностных лиц и граждан не может превышать десяти рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета ветеринарии, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен председателем Комитета ветеринарии, но не более чем на десять рабочих дней.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Комитета ветеринарии, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом Комитета ветеринарии, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в Комитет ветеринарии.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование проверок;
издание распоряжения о проведении проверки;
проведение проверки;
составление акта проверки;
выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении;
исполнение постановления о назначении административного наказания.
Блок-схема по исполнению государственной функции приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.1.Планирование проверок
Юридическими фактами, являющимися основаниями для исполнения государственной функции в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являются:
утвержденный председателем Комитета ветеринарии ежегодный план проверок;
истечение срока исполнения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области ветеринарии;
поступление в Комитет ветеринарии обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
распоряжение председателя Комитета ветеринарии, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Основаниями для проведения проверки граждан являются:
истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области ветеринарии;
поступление в Комитет ветеринарии обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
распоряжение председателя Комитета ветеринарии или заместителя председателя Комитета ветеринарии, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет ветеринарии, а также не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах пятом - седьмом настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения проверки.
Государственная функция в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок, которые в свою очередь проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
3.2.Издание распоряжения о проведении проверки
Проверка проводится на основании распоряжения председателя Комитета ветеринарии или его заместителя и только должностными лицами Комитета ветеринарии, указанными в распоряжении (приложения N 2 и N 9 к настоящему административному регламенту).
Заверенная печатью копия распоряжения председателя Комитета ветеринарии или его заместителя вручается под роспись должностными лицами Комитета ветеринарии руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю и гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом ветеринарии не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя Комитета ветеринарии, заместителя председателя Комитета ветеринарии о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом - седьмом пункта 3.3 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом ветеринарии не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
О проведении проверки, основание проведения которой указано в абзаце десятом пункта 3.3 настоящего административного регламента, гражданин уведомляется Комитетом ветеринарии не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление граждан о начале проведения проверки не требуется.
3.3.Проведение проверки
3.3.1.Проведение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз в три года по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Комитет ветеринарии разрабатывает ежегодный план проверок.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Утвержденный председателем Комитета ветеринарии ежегодный план проверок после согласования с органами прокуратуры доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета ветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Комитетом ветеринарии посредством направления копии распоряжения председателя Комитета ветеринарии или его заместителя о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.2.Проведение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области ветеринарии, выполнение предписаний Комитета ветеринарии, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основания для проведения внеплановой проверки перечислены в абзацах с третьего по седьмой пункта 3.3 настоящего административного регламента.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах пятом и шестом пункта 3.3 настоящего административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Форма заявления о согласовании Комитетом ветеринарии с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки приведена в приложении N 6 к настоящему административного регламенту.
В день подписания распоряжения председателя Комитета ветеринарии или его заместителя о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Комитет ветеринарии представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения председателя Комитета ветеринарии или его заместителя о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо отказе в согласовании оформляется в письменной форме, один экземпляр которого в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Комитет ветеринарии.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в области ветеринарии, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет ветеринарии вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов и копию решения направляет в Комитет ветеринарии с использованием информационно-телекоммуникационной сети.
3.3.3.Формы проведения проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований в области ветеринарии, исполнением предписаний и постановлений Комитета ветеринарии.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Комитета ветеринарии в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комитета ветеринарии, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного ветеринарного надзора.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета ветеринарии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области ветеринарии, Комитет ветеринарии направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения председателя Комитета ветеринарии или его заместителя о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Комитет ветеринарии указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет ветеринарии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета ветеринарии документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комитет ветеринарии пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета ветеринарии документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, вправе представить дополнительно в Комитет ветеринарии документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
При проведении документарной проверки Комитет ветеринарии не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет ветеринарии установит признаки нарушений обязательных требований в области ветеринарии, должностное лицо Комитета ветеринарии вправе провести выездную проверку.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований в области ветеринарии.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комитета ветеринарии документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям в области ветеринарии без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета ветеринарии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением председателя Комитета ветеринарии или его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета ветеринарии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Комитет ветеринарии привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.3.4.Проверка граждан проводится по месту осуществления подконтрольной Комитету ветеринарии деятельности граждан.
Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета ветеринарии, обязательного ознакомления с распоряжением председателя Комитета ветеринарии или его заместителя о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, с условиями ее проведения.
Срок проведения проверки граждан не может превышать десяти рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета ветеринарии, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен председателем Комитета ветеринарии или его заместителем, но не более чем на десять рабочих дней.
3.4.Составление акта проверки
Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки либо после получения заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
К акту проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области ветеринарии, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
К акту проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, их руководителей, иных должностных лиц или граждан прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти (органа местного самоуправления), гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица органа государственной власти (органа местного самоуправления), гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета ветеринарии.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти (органа местного самоуправления) или гражданину под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета ветеринарии.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5.Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
Предписание выдается немедленно после составления акта проверки, при выявлении нарушений обязательных требований в области ветеринарии должностным лицом Комитета ветеринарии с указанием сроков их устранения (приложение N 5 к настоящему административному регламенту).
Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.
3.6.Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса.
3.6.1.Протокол об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении (приложение N 4 к настоящему административному регламенту) составляется должностными лицами Комитета ветеринарии, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции Комитета ветеринарии немедленно после выявления совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 28.6 Кодекса.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему.
В случае неявки лица в Комитет ветеринарии, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке:
протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие;
копия протокола об административном правонарушении направляется ему в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
3.6.2.Временный запрет деятельности.
Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпизоотии, заражения подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом Комитета ветеринарии, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
О временном запрете деятельности составляется протокол.
Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.
При временном запрете деятельности должностным лицом Комитета ветеринарии, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности.
Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
3.6.3.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Комитета ветеринарии, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
о назначении административного наказания (приложение N 7 к настоящему административному регламенту);
о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 8 к настоящему административному регламенту).
Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8, частями 8 и 8.1 статьи 19.5 Кодекса.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса;
объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса;
прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
4.Исполнение постановления о назначении административного наказания
Порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении определен главами 31 и 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо Комитета ветеринарии, вынесшее постановление о назначении административного наказания, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.
В случае выявления факта неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, составляет протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и передает его для рассмотрения в суд.
Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
5.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определяемых административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется ответственными должностными лицами Комитета ветеринарии, начальником или его заместителем отдела организации ветеринарного дела и госветнадзора Комитета ветеринарии по каждой административной процедуре в соответствии с установленными настоящим административным регламентом содержанием и сроками действий.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляет заместитель председателя Комитета ветеринарии.
5.1.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок.
Контроль за полнотой и качеством исполнения административных процедур исполнения государственной функции осуществляется путем проведения заместителем председателя Комитета ветеринарии, начальником или его заместителем отдела организации ветеринарного дела и госветнадзора Комитета ветеринарии проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента.
Контроль за полнотой и качеством исполнения административных процедур исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений исполнения государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения или действия (бездействие) должностных лиц Комитета ветеринарии.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по обращению заявителей).
Периодичность проведения плановых проверок определяется приказом председателя Комитета ветеринарии.
Внеплановые проверки проводятся в течение десяти рабочих дней со дня обращения заявителя.
Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается должностными лицами, которые участвовали в проведении контрольных мероприятий.
Заместитель председателя Комитета ветеринарии не позднее одного рабочего дня, следующего за днем оформления акта проверки, представляет председателю Комитета ветеринарии информацию о результатах проверки.
По результатам проверки, проведенной на основании обращения заявителя, начальником или его заместителем отдела организации ветеринарного дела и госветнадзора Комитета ветеринарии готовится письменный ответ.
Письменный ответ заявителю подписывается председателем Комитета ветеринарии или его заместителем.
Срок подготовки и направления ответа заявителю - не более 5 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
Общий срок рассмотрения обращений заявителей не должен превышать 30 дней со дня их регистрации.
5.2.Ответственными за исполнение государственной функции являются: заместитель председателя Комитета ветеринарии и иные должностные лица Комитета ветеринарии.
Ответственность должностных лиц Комитета ветеринарии, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.
6.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) Комитета ветеринарии, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин (далее - заявитель) имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Комитета ветеринарии, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц Комитета ветеринарии в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения и действия (бездействие) Комитета ветеринарии, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц Комитета ветеринарии, принимаемые (осуществляемые) с несоблюдением или неисполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора.
Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать решения и действия (бездействие) Комитета ветеринарии, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц Комитета ветеринарии председателю Комитета ветеринарии, обратившись с жалобой.
Поступление жалобы заявителя является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
В ходе личного приема, если изложенные факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, заявителю, с его согласия, может быть дан устный ответ на жалобу.
В остальных случаях должностными лицами Комитета ветеринарии направляется заявителю подписанный председателем Комитета ветеринарии или его заместителем ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Срок рассмотрения жалобы в письменной форме не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
По результатам рассмотрения жалобы председателем Комитета ветеринарии или его заместителем принимается одно из следующих решений:
решение об удовлетворении жалобы;
решение об отказе в удовлетворении жалобы.
Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы, поступившей в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
Приложения
2014-03-26 Приложение к Приказу от 26 марта 2014 года № 31 Блок-схема