Постановление от 31.12.2013 г № 460
Об утверждении республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014 — 2043 годы
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Марий Эл от 20 сентября 2013 г. N 35-З "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую адресную программу "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" на 2014 - 2043 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ" НА 2014 - 2043 ГОДЫ
Паспорт
республиканской адресной программы "Проведение капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах"
на 2014 - 2043 годы
| Наименование Программы | - | республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" на 2014 - 2043 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - | Жилищный кодекс Российской Федерации; Закон Республики Марий Эл от 20 сентября 2013 г. N 35-З "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл" |
| Государственный заказчик Программы | - | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл |
| Основной разработчик Программы | - | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл |
| Основные цели Программы | - | создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Марий Эл; создание благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл |
| Основные задачи Программы | - | обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда; реализация механизма долевого финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах за счет бюджетных и внебюджетных источников; проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; поддержка инициативы населения в сфере обеспечения сохранности общего имущества в многоквартирных домах |
| Срок реализации Программы | - | 2013 - 2043 годы |
| Основные мероприятия Программы | - | своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Марий Эл |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; органы местного самоуправления; Республиканский фонд капитального ремонта Республики Марий Эл (далее - региональный оператор); лица, на имя которых открыты специальные счета (далее - владельцы специальных счетов), на которых формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме |
| Муниципальные образования, участвующие в Программе | - | городской округ "Город Йошкар-Ола"; городской округ "Город Волжск"; городской округ "Город Козьмодемьянск"; Волжский муниципальный район; Горномарийский муниципальный район; Звениговский муниципальный район; Килемарский муниципальный район; Куженерский муниципальный район; Мари-Турекский муниципальный район; Медведевский муниципальный район; Моркинский муниципальный район; Новоторъяльский муниципальный район; Оршанский муниципальный район; Параньгинский муниципальный район; Сернурский муниципальный район; Советский муниципальный район; Юринский муниципальный район |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 51 104 млн. рублей, из них: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 57 млн. рублей (при условии выделения средств); средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 292 млн. рублей (при условии выделения средств); средства бюджетов муниципальных образований - 297 млн. рублей (при условии выделения средств); средства Республиканского фонда капитального ремонта Республики Марий Эл, владельцев специальных счетов, на которых формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, - 50 458 млн. рублей |
| Система организации управления и контроля за исполнением Программы | - | руководство Программой, контроль за ее исполнением осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл |
| Планируемые показатели выполнения Программы | - | количество многоквартирных домов, в которых выполнен капитальный ремонт в 2014 - 2043 годах, - 4167 домов; количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт, - более 395 тыс. человек |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Важнейшей частью современной жилищной политики наряду со строительством нового благоустроенного и доступного жилья является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищного фонда. Данная задача должна решаться за счет своевременного проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов.
Площадь жилищного фонда в Республике Марий Эл по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 16 млн. кв. метров. Всего в Республике Марий Эл 112 326 домов, из них 12 124 многоквартирных дома, включая дома блокированной застройки. Общая площадь многоквартирных домов составляет 11,1 млн. кв. метров.
Техническое состояние многоквартирных домов в Республике Марий Эл, как и во многих других регионах России, характеризуется большой степенью износа. Около 47 процентов многоквартирных домов в республике имеют физический износ от 31 до 65 процентов. Объем многоквартирных домов, построенных в 1971 - 1995 годах, составляет 53,4 процента от их общего количества. Таким образом, значительная часть многоквартирных домов в Республике Марий Эл не соответствует современным требованиям и не удовлетворяет запросам населения.
За период с 2008 по 2012 год при финансовой поддержке государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) отремонтированы 1037 многоквартирных домов общей площадью 2,4 млн. кв. метров. Вследствие проведения капитального ремонта жилищные условия улучшили 115,9 тыс. человек.
Однако реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" лишь несколько улучшила ситуацию, но полностью не решила проблему ветшания жилищного фонда, ухудшения условий проживания граждан.
По состоянию на 1 января 2014 г. в Республике Марий Эл необходимо проведение капитального ремонта 4 167 многоквартирных домов. Общая потребность в финансовых средствах на реализацию данных мероприятий составляет 51 688 млн. рублей, что является непосильной нагрузкой как для республиканского бюджета Республики Марий Эл, так и для бюджетов муниципальных образований.
Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения и дополнения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. На собственников помещений возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
Таким образом, использование программно-целевого метода планирования обеспечит создание планово-предупредительной системы, позволяющей выполнить просроченные обязательства по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека путем создания определенной системы, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Для достижения данной цели будут реализованы меры по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и внедрению устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки указанных мероприятий.
Принятие Программы позволит обеспечить улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания, а также создать устойчивую систему своевременного и планового проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с нормативными требованиями.
В связи с этим основными целями Программы являются:
создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Марий Эл;
создание благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл.
Для достижения указанных целей в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда;
реализация механизма долевого финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах за счет бюджетных и внебюджетных источников;
проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;
поддержка инициативы населения в сфере обеспечения сохранности общего имущества в многоквартирных домах.
Срок реализации программы 2014 - 2043 годы.
Реализация Программы осуществляется в шесть этапов:
I этап - 2014 - 2018 годы;
II этап - 2019 - 2023 годы;
III этап - 2024 - 2028 годы;
IV этап - 2029 - 2033 годы;
V этап - 2034 - 2038 годы;
VI этап - 2039 - 2043 годы.
III.Система программных мероприятий
К основным мероприятиям Программы относится своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо, водоснабжения, водоотведения;
ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыши;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
ремонт фасада;
ремонт фундамента многоквартирного дома;
утепление фасада;
переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
замену чердачного перекрытия;
усиление наружных стен (при наличии заключения специализированной организации, имеющей свидетельство о допуске к работам по обследованию строительных конструкций, зданий и сооружений, о необходимости проведения капитального ремонта по усилению наружных стен).
Кроме этого за счет средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме могут оплачиваться расходы, определенные статьей 174 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества в рамках республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" на 2014 - 2043 годы, приведен в приложении N 1 к Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда (при условии выделения средств), средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, средства бюджетов муниципальных образований (при условии выделения средств), средства Республиканского фонда капитального ремонта Республики Марий Эл, лица, на имя которых открыты специальные счета (далее - владельцы специальных счетов), на которых формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Общие расходы на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляют 51 104 млн. рублей, из них: средства Фонда - 57 млн. рублей (при условии выделения средств); средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 292 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 297 млн. рублей (при условии выделения средств); средства Республиканского фонда капитального ремонта Республики Марий Эл, владельцев специальных счетов, на которых формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, - 50 458 млн. рублей.
Средства, направляемые на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах приведен в приложении N 2 к Программе.
V.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, Республиканским фондом капитального ремонта Республики Марий Эл (далее - региональный оператор), владельцами специальных счетов, на которых формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл:
формирует сводную заявку Республики Марий Эл на предоставление финансовой поддержки мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для представления в Фонд;
перечисляет средства Фонда и средства долевого финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на счета регионального оператора и (или) специальные счета, на которых формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам реализации Программы;
осуществляет мониторинг мероприятий, предусмотренных Программой.
Региональный оператор:
подготавливает и направляет собственникам помещений в многоквартирных домах предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;
обеспечивает подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и, при необходимости, подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утверждает проектную документацию, несет ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;
привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключает с ними соответствующие договоры;
контролирует качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;
осуществляет приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ;
несет иные обязанности, предусмотренные договором о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.
Органы местного самоуправления:
могут направлять представителя для участия в заседаниях конкурсной комиссии по выбору подрядной организации;
перечисляют средства долевого финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на счета регионального оператора и (или) специальные счета, на которых формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
VI.Организация управления программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, которое ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Республики Марий Эл отчет о ходе реализации Программы.
В целях формирования отчета Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл обеспечивает получение необходимых отчетных данных о ходе реализации Программы от исполнителей ее мероприятий.
Реализация настоящей Программы должна обеспечить создание благоприятных условий проживания более 395 тыс. граждан в 4167 многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл.