Приказ от 13.12.2012 г №№ 424-ОД, 120120120051
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов»
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ 29.01.1996, N 5, ст. 410);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (опубликован в Российской газете 30.12.2004 N 290);
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (опубликован в Собрании законодательства РФ 28.07.1997, N 30, ст. 3594);
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства РФ 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (опубликован в Российской газете 30.12.2004 N 290);
Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (опубликован в Российской газете 30.07.2008, N 160);
Федеральный закон от 06.04.2011 N 68-ФЗ "Об электронной подписи" (опубликован в Российской газете от 08.04.2011, N 75);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован в Российской газете 05.05.2006, N 95);
Закон Республики Марий Эл от 17.07.2003 N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" (опубликован в газете "Марийская правда" 24.04.2003 N 136);
Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 19.06.1995, N 25, ст. 2396);
Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 27.11.2000, N 48, ст. 4694);
Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (опубликовано в Собрании законодательства РФ от 09.03.2009, N 10, ст. 1220);
Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (опубликовано в Собрании законодательства РФ, 02.07.2012, N 27, ст. 3744);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 03.08.2011 N 237 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций" (опубликовано в издании "Собрание законодательства Республики Марий Эл", 26.09.2011, N 9);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 01.11.2002 N 329 "Об утверждении Положения о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл" (опубликовано в Собрании законодательства Республики Марий Эл 26.12.2002, N 12, ст. 442);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 29.12.2005 N 306 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл" (опубликовано в Собрании законодательства Республики Марий Эл от 26.01.2006, N 1 , ст. 55);
Приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (опубликован в "Российская газета" N 222 от 05.10.2011).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для
предоставления Государственной услуги, подлежащих
предоставлению Заявителем
2.6.Предоставление Государственной услуги осуществляется на основании заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Заявление оформляется в письменном виде на бумажном носителе или в электронной форме и подается по форме согласно Приложению 1, с формой согласия Заявителя на обработку персональных данных, и к Заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя;
2) ситуационный план испрашиваемого Заявителем земельного участка.
В случае подачи документов представителем Заявителя дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность представителя Заявителя, а также копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя Заявителя (нотариально удостоверенная доверенность, решение суда о назначении опеки над недееспособным лицом, свидетельство о рождении несовершеннолетнего до 14 лет).
2.6.1.Министерство не вправе требовать от Заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента.
2.6.2.Заявитель может направить Заявление и документы, указанные в пункте 2.6 Административного регламента, по почте, а также в электронной форме путем их направления на адрес электронной почты Министерства по каналам электронной связи в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.3.Требования к документам, указанным в пункте 2.6 Административного регламента:
Заявление заполняется по форме, установленной приложением 1 к Административному регламенту, от руки или машинописным способом.
При направлении Заявления в электронной форме оно заполняется полностью по форме согласно приложению 1 Административного регламента в формате Word 97 (.doc), а документы, указанные в пункте 2.6 Административного регламента, переводятся Заявителем самостоятельно в цифровой формат jpg (желательно), pdf или другой формат в виде картинки посредством сканирования или фотографирования на цифровой фотоаппарат с последующей оптимизацией размеров файлов для передачи по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также должны отвечать требованиям к разборчивости текста (букв и цифр) при их распечатывании. Пакет документов вместе с Заявлением в цифровом формате должен быть объемом не более 5 Mb.
Заявление и документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты). При этом доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением Государственной услуги, выданная представителю Заявителя, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) и поданные Заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления Государственной услуги, которые находятся в
распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг, и которые Заявитель
вправе предоставить
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые Заявитель вправе представить:
1) заключение Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию об отсутствии полезных ископаемых под участком предстоящей застройки;
2) заключение Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл о согласовании предоставления земельного участка для жилищного строительства;
3) письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл о согласовании предоставления для строительства земельного участка, расположенного в границах поясов санитарной охраны источников водоснабжения либо в границах санитарно-защитных зон (санитарных разрывов) объектов;
4) письмо (заключение) Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании предоставления для жилищного строительства земельного участка, расположенного в водоохраной зоне водного объекта (водоема);
5) письмо (заключение) Федерального бюджетного учреждения "Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" о согласовании предоставления для жилищного строительства земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы;
6) письмо Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" о согласовании предоставления для жилищного строительства земельного участка, расположенного в полосах отвода и/или придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл;
7) письмо органа местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений - выписка из градостроительного регламента о видах разрешенного использования или запрос информации о возможности использования территории для строительства объекта;
8) технические условия на подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения жилого дома к сетям, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение, выдаваемые организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
9) кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем);
10) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок.
2.7.1.Документы, указанные в пункте 2.7 Административного регламента, не могут быть затребованы у Заявителя, при этом Заявитель вправе их представить вместе с Заявлением на земельный участок по собственной инициативе.
Указание на запрет требовать от Заявителя представления
документов, информации или осуществления действий
2.8.Министерство не вправе требовать от Заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
Государственной услуги
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрены.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении Государственной услуги
2.10.1.Основания приостановления предоставления Государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.
2.10.2.В предоставлении Государственной услуги отказывается по следующим основаниям (документы возвращаются Специалистом Заявителю):
обращение ненадлежащего лица в соответствии с п. 1.2.1 Административного регламента;
обращение в ненадлежащий орган (Министерство не обладает правом предоставления соответствующих земельных участков);
в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи Заявителя выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности;
земельный участок изъят из оборота в соответствии с нормами действующего законодательства;
отсутствие возможности использования территории в испрашиваемых целях с учетом экологических, градостроительных и иных условий;
резервирование земельного участка для государственных и муниципальных нужд;
земельный участок уже сформирован и стоит на государственном кадастровом учете;
поступило второе Заявление о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства после опубликования сообщения о приеме Заявлений.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления Государственной услуги
2.11.Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок, размер и основания
взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление Государственной услуги
2.12.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления Государственной услуги
2.13.Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Государственной услуги, отсутствует, так как такие услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении Государственной услуги и при получении
результата предоставления Государственной услуги
2.14.Максимальный срок ожидания Заявителя в очереди при подаче Заявления и при получении результатов предоставления Государственной услуги составляет 30 минут. С 1 января 2014 года указанный срок составляет 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса Заявителя
о предоставлении Государственной услуги
2.15.Основанием для начала предоставления Государственной услуги является Заявление (приложение 1) с комплектом документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, которое направляется в адрес Министерства по почте, электронным каналам связи, в том числе с использованием информационной системы "Портал государственных услуг Республики Марий Эл", или доставлено непосредственно Заявителем (представителем Заявителя) по адресу, указанному в пункте 1.3 Административного регламента.
2.15.1.Заявление регистрируется специалистом общего отдела Министерства, ответственным за учет входящей корреспонденции.
Специалист общего отдела Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, регистрирует Заявление путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета корреспонденции, а затем в журнал регистрации входящей документации, указывая:
- входящий номер и дату приема Заявления;
- фамилию, имя, отчество Заявителя;
- дату и номер (при наличии) исходящего документа Заявителя;
- краткое содержание.
На Заявлении проставляются входящий номер и дата приема.
В случае если Заявление представлено Заявителем в двух экземплярах, то по его просьбе специалист общего отдела Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, проставляет штамп с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления Заявления на втором экземпляре Заявления, остающегося у Заявителя.
Заявление, поступившее на адрес электронной почты Министерства, распечатывается и регистрируется в день его поступления.
2.15.2.Регистрация Заявления обеспечивается в обязательном порядке в день его поступления в Министерство.
2.15.3.Зарегистрированное Заявление передается специалистом общего отдела Министерства на рассмотрение министру:
- если Заявление поступило до 16 часов 30 минут (в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, - до 15 часов 30 минут) - в день поступления Заявления;
- если Заявление поступило после 16 часов 30 минут (в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, - после 15 часов 30 минут) - в рабочий день, следующий за днем поступления Заявления.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
Государственная услуга, к месту ожидания и приема
Заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и
мультимедийной информации о порядке предоставления
такой услуги
2.16.Места предоставления Государственной услуги располагаются на 4 этаже административного здания по адресу места нахождения Министерства, указанному в пункте 1.3 Административного регламента.
Вход в административное здание выполнен в виде крыльца с навесом и вывесками организаций, расположенных в административном здании, в том числе вывеской, содержащей наименование Министерства.
Парковочные места размещены у центрального входа в административное здание.
Места ожидания расположены в коридоре и должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Справочная информация размещена на информационном стенде в холле на 4 этаже административного здания.
Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления Государственной услуги размещается на информационном стенде, а также на официальном сайте Министерства, на Портале услуг Республики Марий Эл. Оформление такой информации должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию информации гражданами.
Государственная услуга предоставляется Специалистами в кабинете N 422 и N 426.
Места приема Заявителей обеспечены образцами заполнения документов, бланками Заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Рабочие места Специалистов оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Место приема Заявителей для регистрации Заявлений и документов, представляемых при личном обращении Заявителя, расположено на 1 этаже административного здания (слева от входа в административное здание).
Показатели доступности и качества Государственной услуги
2.17.Основным показателем доступности и качества Государственной услуги является предоставление Государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Дополнительными показателями доступности и качества Государственной услуги являются:
возможность получения информации о ходе предоставления Государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
открытый доступ для Заявителей к информации о порядке и сроках предоставления Государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении Государственной услуги, а также решения Министерства во внесудебном порядке;
соблюдение требований к порядку предоставления Государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб Заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Министерства и решения Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления Государственной услуги.
Иные требования, учитывающие особенности предоставления
Государственной услуги
2.18.Обеспечение возможности получения Заявителями информации о Государственной услуге на официальном сайте Министерства и на Портале услуг Республики Марий Эл.
2.18.1.Предоставление Министерством Государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
Обращение Заявителя за получением Государственной услуги, а также предоставление Министерством Государственной услуги могут осуществляться с учетом электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты), признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
2.18.2.Для использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением услуг Заявителю необходимо получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в удостоверяющем центре, аккредитованном в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (далее - аккредитованный удостоверяющий центр).
2.18.3.При обращении за получением Государственной услуги усиленная квалифицированная электронная подпись создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области использования электронной подписи, а также Административного регламента.
2.18.4.Ключи электронной подписи, используемые для формирования усиленной квалифицированной электронной подписи, создаются Заявителем самостоятельно или по его обращению удостоверяющим центром.
2.18.5.Использование Заявителем усиленной квалифицированной электронной подписи осуществляется с соблюдением обязанностей, предусмотренных статьей 10 Федерального закона "Об электронной подписи".
2.18.6.При поступлении Заявления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, Министерство обязано провести процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов), предусматривающую проверку соблюдения следующих условий:
1) квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
2) квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи", и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ;
4) усиленная квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).
Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи может осуществляться Министерством самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
2.18.7.В случае если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, Министерство в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению Заявления и Специалист направляет Заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью министра или заместителя министра и направляется по адресу электронной почты Заявителя. После получения уведомления Заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении Государственной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению Заявления.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление Государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация Заявления - непосредственно в день поступления Заявления;
2) рассмотрение Заявления министром, заместителем министра, начальником отдела распоряжения земельными участками и доведение Заявления до Специалиста - не более 3 дней с даты приема Заявления;
3) рассмотрение Заявления и проведение экспертизы предоставленных документов Специалистом - не более 10 дней с даты получения Заявления Специалистом;
4) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении Государственной услуги, - не более 30 дней со дня окончания проведения экспертизы Заявления Специалистом;
5) опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в периодическом печатном издании "Марийская правда" и на официальном сайте Министерства в сети Интернет - не более 5 дней с даты получения всех заключений и согласований документов Специалистом;
6) принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства или вручение Заявителю письма, содержащего мотивированный отказ Министерства в предоставлении Государственной услуги, - не более 35 дней с даты публикации сообщения;
7) формирование (образование) земельного участка и постановка его на кадастровый учет, регистрация права собственности Республики Марий Эл на образованный земельный участок - не более 110 дней с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства;
8) заключение и выдача Заявителю договора аренды и акта приема-передачи земельного участка - не более 172 дней с даты окончания государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка и государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл на него.
Прием и регистрация Заявления
3.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя с Заявлением в Министерство.
3.2.1.При обращении Заявителя с письменным Заявлением и документами, предусмотренными перечнем документов, указанным в подпункте 1 пункта 2.6 Административного регламента, Специалист:
1) устанавливает содержание обращения и личность Заявителя, в том числе сличает личность Заявителя с информацией, содержащейся в документе, удостоверяющем его личность. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на каждого заявителя;
2) проверяет наличие всех документов, предусмотренных п. 2.6 Административного регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты;
3) проверяет соответствие представленного Заявления и документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества (последнее при наличии) физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 2 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.
3.2.2.Результатом административной процедуры является регистрация Заявления в соответствии с п. 2.15.1 Административного регламента.
Рассмотрение Заявления министром, заместителем министра и
начальником отдела распоряжения земельными участками и
доведение Заявления до Специалиста
3.3.Основанием для начала административной процедуры является регистрация Заявления, представленного в письменной форме или в электронной форме, и представление специалистом общего отдела Министерства указанных документов на рассмотрение министру.
По результатам рассмотрения Заявления министр налагает резолюцию на Заявлении или в карточке поручения.
Резолюция министра налагается им не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов в общий отдел Министерства.
3.3.1.Заявление и документы по предоставлению Государственной услуги, предоставленные Заявителем и имеющие резолюцию министра, незамедлительно передаются специалистом общего отдела Министерства заместителю министра в соответствии с резолюцией министра.
По результатам рассмотрения Заявления заместитель министра дает поручение начальнику отдела распоряжения земельными участками для организации работы по предоставлению Государственной услуги.
3.3.2.Заявление с резолюциями министра и заместителя министра передается специалистом общего отдела Министерства начальнику отдела распоряжения земельными участками.
Начальник отдела распоряжения земельными участками принимает решение о назначении Специалиста и обеспечивает передачу ему Заявления под роспись.
3.3.3.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 дня со дня поступления Заявления с документами начальнику отдела распоряжения земельными участками.
3.3.4.Результатом административной процедуры является направление Заявления на исполнение Специалисту.
Рассмотрение Заявления и проведение экспертизы
предоставленных документов Специалистом
3.4.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение Специалистом Заявления с прилагаемым пакетом документов.
3.4.1.При поступлении Специалисту Заявления, которое было направлено Заявителем в Министерство без личного приема Заявителя Специалистом согласно п. 2.6.2 Административного регламента, Специалист:
1) осуществляет действия, указанные в пункте 3.2.1 Административного регламента;
2) в течение 2 рабочих дней со дня поступления Заявления на исполнение информирует Заявителя о поступлении Заявления на исполнение путем направления сообщения по электронной почте на адрес электронной почты Заявителя с указанием своей должности, ФИО, номера кабинета и контактного телефона;
3) проводит проверку усиленной квалифицированной электронной подписи Заявления на соблюдение установленных условий признания ее действительности.
3.4.2.Специалист проводит экспертизу предоставленных Заявителем документов на:
- наличие сведений о земельном участке в автоматизированной информационной системе "Земля";
- наличие сведений о правах третьих лиц на земельный участок;
- соответствие документов требованиям действующего земельного, гражданского, градостроительного и водного законодательства;
- соответствие состава представленных документов требованиям пункта 2.6 Административного регламента и их оформление в соответствии с требованиями пункта 2.6.3 Административного регламента.
3.4.3.В случае, если в процессе проведения экспертизы Заявления и приложенных к нему документов обнаружены основания для отказа в предоставлении Государственной услуги согласно п. 2.10.2, Специалист готовит письмо, содержащее мотивированный отказ в предоставлении Государственной услуги в двух экземплярах и передает начальнику отдела распоряжения земельными участками.
Начальник отдела распоряжения земельными участками рассматривает представленное письмо об отказе в предоставлении Государственной услуги, проверяет правомерность его подготовки.
При неправомерности подготовки письма об отказе в предоставлении Государственной услуги начальник отдела распоряжения земельными участками направляет письмо об отказе в предоставлении Государственной услуги Специалисту на доработку.
При правомерности подготовки письма об отказе в предоставлении Государственной услуги начальник отдела распоряжения земельными участками визирует и передает письмо об отказе в предоставлении Государственной услуги на согласование заместителю министра.
Заместитель министра рассматривает представленное письмо об отказе в предоставлении Государственной услуги, визирует и передает его на подпись министру. При неправомерности подготовки экземпляров письма об отказе в предоставлении Государственной услуги заместитель министра направляет письмо об отказе в предоставлении Государственной услуги Специалисту на доработку.
Министр подписывает экземпляры письма об отказе в предоставлении Государственной услуги и передает их через секретаря специалисту общего отдела Министерства.
Специалист общего отдела Министерства:
1) фиксирует принятое письмо об отказе в предоставлении Государственной услуги путем выполнения на экземплярах письма об отказе в предоставлении Государственной услуги регистрационной записи (дата и номер письма);
2) вносит сведения в электронную базу данных учета корреспонденции об исполнении Заявления и снятии его с контроля;
3) передает начальнику отдела распоряжения земельными участками или Специалисту оба экземпляра письма об отказе в предоставлении Государственной услуги.
Специалист вручает Заявителю один экземпляр письма, содержащего мотивированный отказ в предоставлении Государственной услуги, способом, удобным Заявителю: отправление на почтовый адрес Заявителя, направление на адрес электронной почты Заявителя, вручение письма Заявителю лично.
3.4.4.В случае, если оснований для отказа не было обнаружено, Специалист продолжает работу по Заявлению.
3.4.5.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 10 дней со дня получения Специалистом Заявления с прилагаемым пакетом документов.
3.4.6.Результатом административной процедуры является:
- вручение Заявителю письма, содержащего мотивированный отказ Министерства в предоставлении Государственной услуги;
- направление Заявителю промежуточного письма с сообщением о ходе рассмотрения Заявления с прилагаемым пакетом документов.
Формирование и направление межведомственных запросов в
органы (организации), участвующие в предоставлении
Государственной услуги
3.5.Основанием для начала административной процедуры является окончание проведения экспертизы Заявления и документов Специалистом, поступившего без документов, указанных в п. 2.7 Административного регламента, которые Заявитель не представил по собственной инициативе.
3.5.1.Специалист для получения документов, указанных в пункте 2.7 Административного регламента, направляет запросы (в том числе в электронной форме) недостающих документов, заключений (согласований) в следующие органы (учреждения):
1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2010 N 18563) для получения, в том числе в электронной форме:
выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок;
уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок;
2) Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 02.04.2010 N 16786) для получения, в том числе в электронной форме, кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписки о земельном участке;
3) органы, выдающие документы, указанные в п. 2.7 Административного регламента.
3.5.2.В случае, если полученные заключения и ответы на запросы устанавливают невозможность предоставления Государственной услуги согласно п. 2.10.2 Административного регламента, Заявителю в письме дается подробная информация об испрашиваемом земельном участке (на основании полученных ответов (заключений)) и сообщается о невозможности предоставления Государственной услуги.
3.5.3.В случае если предполагаемое использование земельного участка не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка, Специалист в течение 10 дней с момента получения указанных выше документов направляет запрос главе местной администрации городского округа, городского или сельского поселения:
1) о выдаче выписки из градостроительного регламента территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, с указанием основных, вспомогательных и условно разрешенных видов использования земельного участка (при наличии утвержденных Правил землепользования и застройки) либо;
2) о принятии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с учетом результатов публичных слушаний (при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки).
3.5.4.Результатом административной процедуры является получение Специалистом всех документов, заключений и согласований в соответствии с п. 2.7 Административного регламента по вопросу предоставления земельного участка для строительства.
3.5.5.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры - 30 дней со дня получения Заявления Специалистом.
Опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении
в аренду земельного участка в периодическом печатном издании
"Марийская правда" и размещение его на официальном сайте
Министерства в сети Интернет
3.6.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение Специалистом всех документов, заключений и согласований в соответствии с п. 2.7 Административного регламента по вопросу предоставления земельного участка для строительства.
3.6.1.Специалист подготавливает и обеспечивает опубликование в газете "Марийская правда" и на официальном сайте Министерства в сети Интернет сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием:
а) местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования;
б) адреса места приема, даты и времени начала и окончания приема (не менее месяца) заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.
3.6.2.Срок исполнения административной процедуры - 5 дней с даты получения Заявления о предоставлении и документов Специалисту.
3.6.3.Результатом административной процедуры является опубликование сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка в периодическом печатном издании "Марийская правда" и на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
Подготовка, согласование и принятие (подписание) решения о
предоставлении земельного участка в аренду для
индивидуального жилищного строительства или вручение
Заявителю письма, содержащего мотивированный отказ
Министерства в предоставлении Государственной услуги
3.7.В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка второе и более заявления не поступили, Министерство принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка для жилищного строительства в аренду Заявителю (далее - Решение).
3.7.1.Начальник отдела распоряжения земельными участками рассматривает представленное Решение, проверяет правомерность его подготовки, визирует и передает Решение на согласование в правовой отдел Министерства. При неправомерности подготовки Решения начальник отдела распоряжения земельными участками направляет Решение Специалисту на доработку.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 рабочих дня со дня поступления Решения начальнику отдела распоряжения земельными участками.
После проверки правомерности подготовки и согласования Решения правовым отделом это Решение возвращается начальнику отдела распоряжения земельными участками, который передает его на согласование заместителю министра. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 рабочих дня со дня поступления Решения в правовой отдел Министерства.
Заместитель министра рассматривает представленное Решение, визирует и передает его на подпись министру. При неправомерности подготовки Решения заместитель министра направляет Решение начальнику отдела распоряжения земельными участками или Специалисту на доработку. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня поступления Решения заместителю министра.
Министр подписывает Решение. Подписанное министром Решение передается в общий отдел Министерства для регистрации. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет один рабочий день, следующий за днем поступления Решения на подпись.
Специалист общего отдела Министерства в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления подписанного Решения, регистрирует его в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Министерства.
3.7.2.В случае если в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме Заявлений о предоставлении в аренду земельного участка второе и более Заявления поступили, Министерство направляет письмо Заявителю, по Заявлению которого была начата административная процедура, содержащее отказ в предоставлении Государственной услуги, мотивированный поступлением второго Заявления, также Заявителю сообщается о предстоящем проведении аукциона.
3.7.3.Максимальный срок исполнения административной процедуры 35 дней со дня опубликования сообщения о приеме Заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в периодическом печатном издании "Марийская правда" и в республиканской информационной системе "Портал государственных услуг Республики Марий Эл" в сети "Интернет".
Формирование (образование) земельного участка и постановка
его на кадастровый учет, регистрация права собственности
Республики Марий Эл на образованный земельный участок
3.8.Основанием для начала административной процедуры является получение Специалистом решения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
При этом Специалист в течение 2 рабочих дней со дня получения такого решения готовит на имя министра служебную записку с просьбой поручить отделам Министерства обеспечить:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;
осуществление государственного кадастрового учета образованных земельных участков;
осуществление государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл на образованные земельные участки.
3.8.1.После получения указанной выше служебной записки с резолюцией министра:
1) начальник отдела управления земельными ресурсами обеспечивает:
выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ на основании:
а) утвержденных проекта планировки территории и проекта межевания территории;
б) утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
в) согласованного проектного плана разделения (объединения, перераспределения) границ земельного участка;
осуществление государственного кадастрового учета по результатам кадастровых работ по формированию (образованию) земельного участка;
подготовку, согласование и принятие распоряжения Министерства об образовании земельных участков. Порядок действий по исполнению данной процедуры описан в административном регламенте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги "Образование земельных участков, находящихся в государственной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми осуществляет Министерство государственного имущества Республики Марий Эл";
передачу указанного выше распоряжения и по одному экземпляру кадастрового паспорта на каждый из образованных земельных участков в отдел реестров и распоряжения государственной собственностью, и по одному экземпляру кадастрового паспорта на каждый из образованных земельных участков в отдел распоряжения земельными участками.
2) начальник отдела реестров и распоряжения государственной собственностью Министерства обеспечивает регистрацию права собственности Республики Марий Эл на образованные участки в органе, обеспечивающем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
3.8.2.Специалист на основании выписки из градостроительного регламента территориальной зоны, полученной согласно п. 3.5.3 Административного регламента, и документов, указанных в пункте 2.7 Административного регламента:
1) готовит распоряжение Министерства о виде разрешенного использования земельного участка, выбрав из основных или вспомогательных видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельного участка, наиболее схожий с видом разрешенного использования "для ИЖС", либо;
2) направляет запрос главе администрации городского округа, городского или сельского поселения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Результаты проведения публичных слушаний о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, оформленные решением главы местной администрации, направляются в Министерство.
3.8.3.Специалист направляет оригинал решения главы местной администрации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или решения Министерства о виде разрешенного использования земельного участка начальнику отдела управления земельными ресурсами для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и получения кадастрового паспорта земельного участка с новым видом его разрешенного использования.
3.8.4.Начальник отдела управления земельными ресурсами обеспечивает:
внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости;
получение кадастрового паспорта земельного участка с новым видом разрешенного использования;
передачу по одному экземпляру кадастрового паспорта земельного участка в отдел реестров и распоряжения государственной собственностью Министерства (для регистрации права собственности Республики Марий Эл на образованный земельный участок) и в отдел распоряжения земельными участками.
3.8.5.Начальник отдела реестров и распоряжения государственной собственностью обеспечивает:
внесение изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по виду разрешенного использования земельного участка;
получение свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с внесенными изменениями.
3.8.6.Результатом административной процедуры является постановка образованного земельного участка на кадастровый учет и регистрация на него права собственности Республики Марий Эл, внесение изменений по виду разрешенного использования на схожий с "для ИЖС" в сведения Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Срок выполнения административной процедуры не более 110 дней со дня получения Специалистом решения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Заключение и выдача Заявителю договора аренды и акта
приема-передачи земельного участка
3.9.Основанием для начала административной процедуры является государственная регистрация права собственности Республики Марий Эл на образованный земельный участок.
3.9.1.Специалист готовит, визирует и направляет на согласование начальнику отдела распоряжения земельными участками договор аренды с актом приема-передачи земельного участка.
3.9.2.Начальник отдела распоряжения земельными участками в течение 1 рабочего дня рассматривает представленные договор аренды и акт приема-передачи земельного участка, проверяет правомерность его подготовки, визирует и передает на подпись заместителю министра.
При неправомерности подготовки договора аренды и акта приема-передачи земельного участка начальник отдела распоряжения земельными участками направляет указанные договор и акт Специалисту на доработку.
3.9.3.Заместитель министра в течение 1 рабочего дня подписывает договор аренды и акт приема-передачи земельного участка и передает их начальнику отдела распоряжения земельными участками или Специалисту.
При неправомерности подготовки договора аренды или акта приема-передачи земельного участка заместитель министра направляет их начальнику отдела распоряжения земельными участками или Специалисту на доработку.
3.9.4.Специалист в течение 1 рабочего дня с даты получения подписанных экземпляров договора аренды и акта приема-передачи земельного участка по телефону (электронной почте) предлагает Заявителю явиться в Министерство для подписания договора аренды и акта приема-передачи земельного участка либо направляет их Заявителю по почте с уведомлением о направлении договора аренды и акта приема-передачи земельного участка об их заключении путем подписания.
Предложение о подписании договора аренды земельного участка на срок не менее чем один год направляется с уведомлением о возврате всех экземпляров договора аренды и акта приема-передачи для государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 7-ми календарных дней с даты получения договора и акта приема-передачи.
3.9.5.В случае если договор аренды и акт приема-передачи земельного участка подготовлен на основании Заявления, поступившего по электронным каналам связи, договор аренды и акт приема-передачи направляются Заявителю на его электронный адрес в формате.doc с установленной защитой от редактирования с сообщением о необходимости его подписания и представления договора в Министерство не позднее 7-ми календарных дней с даты получения договора и акта приема-передачи.
Заявитель распечатывает договор аренды и акт приема-передачи земельного участка в трех экземплярах, подписывает и направляет их в Министерство почтовым отправлением или представляет лично Специалисту. Подписанные Министерством экземпляры направляются Заявителю почтовым отправлением на следующий день после его поступления от Заявителя (либо после его государственной регистрации, если договор аренды земельного участка заключен на срок не менее чем один год) или вручается лично Заявителю (по его желанию). Одновременно с выдачей экземпляров договора аренды земельного участка, заключенного на срок менее одного года, Заявителю передаются подлинники согласований (заключений), предусмотренных п. 2.7 Административного регламента.
3.9.7.Специалист передает Заявителю один экземпляр договора аренды земельного участка, заключенного на срок менее чем один год, и один экземпляр акта приема-передачи земельного участка - в день подписания договора и акта приема-передачи Заявителем либо на следующий день после его поступления от Заявителя.
3.9.8.Специалист, ответственный за обеспечение государственной регистрации права аренды на земельные участки, совместно с Заявителем обеспечивает государственную регистрацию договора аренды земельного участка, заключенного на срок не менее чем один год, путем обращения в течение 7 дней в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с соответствующим заявлением с приложением к нему комплекта документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации договора аренды земельного участка.
3.9.9.После завершения процедуры государственной регистрации один экземпляр договора аренды с приложенным актом приема-передачи земельного участка с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдается Заявителю Специалистом, а один экземпляр договора аренды с приложенным актом приема-передачи земельного участка подлежит хранению в отделе распоряжения земельными участками в деле по аренде земельного участка.
Одновременно с выдачей экземпляров договора аренды земельного участка, заключенного на срок более одного года, Заявителю передаются подлинники согласований (заключений), предусмотренных п. 2.7 Административного регламента.
3.9.10.Максимальный срок исполнения административной процедуры 82 дня с даты окончания государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка и государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл на него (172 календарных дня в случае приостановления государственной регистрации).
Порядок осуществления Государственной услуги в электронной
форме, в том числе с использованием республиканской
информационной системы "Портал государственных услуг
Республики Марий Эл"
3.10.Порядок осуществления государственных услуг в электронной форме, в том числе с использованием республиканской информационной системы "Портал государственных услуг Республики Марий Эл", включает в себя:
предоставление в установленном порядке информации Заявителям и обеспечение доступа Заявителей к сведениям о Государственной услуге - согласно пунктам 1.3.6 - 1.3.10 Административного регламента;
подачу Заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, и прием таких запросов и документов - согласно пунктам 2.6.2, 2.6.3, 2.15.1 Административного регламента;
получение Заявителем сведений о ходе предоставления Государственной услуги - путем направления запросов на адрес электронной почты Специалиста, полученный Заявителем в сообщении, направленном ему в соответствии с пунктом 3.4.1 Административного регламента;
взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, - в соответствии с пунктом 3.5.1 Административного регламента;
получение Заявителем результата предоставления Государственной услуги - в соответствии с пунктом 3.9.5 Административного регламента.