Приложение к Решению от 23.12.2005 г № 190-IV Программа
Муниципальная долгосрочная программа "Профилактика наркомании в Г. Йошкар-оле на 2006 - 2010 гг."
Наименование - Муниципальная долгосрочная Программа
Программы "Профилактика наркомании в г. Йошкар-Оле
на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа)
(в ред. Решения тридцать шестой сессии Собрания депутатов
городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2009 N 731-IV)
Основание для - Закон Республики Марий Эл "О
разработки Программы Республиканской целевой Программе
"Комплексные меры по противодействию
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"
от 30 декабря 2004 года N 66-З, решение
заседания Межведомственной комиссии по
противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному
обороту от 24 мая 2005 г. N 2
Муниципальный - Администрация города Йошкар-Олы
заказчик
Разработчик Программы - Отдел по делам молодежи администрации
города Йошкар-Олы
Основные цели - Целью Программы является снижение темпов
Программы роста наркомании и связанной с ней
преступности
Основные задачи - Создание системы профилактики потребления
Программы наркотиков различными категориями граждан,
прежде всего молодежью и
несовершеннолетними, предупреждение
правонарушений, связанных с наркотиками;
пополнение спектра профилактических работ
и вовлечение молодежи и несовершеннолетних
лиц в творческую деятельность,
направленную на формирование здорового
образа жизни;
повышение уровня осведомленности населения
города о неблагоприятных последствиях
немедицинского употребления наркотических
средств, психотропных веществ
Исполнители основных - Отдел по делам молодежи администрации г.
мероприятий Программы Йошкар-Олы (ОДМ), управление
здравоохранения администрации города
Йошкар-Олы (УЗ), комитет по физической
культуре и спорту администрации города
Йошкар-Олы (Спорткомитет), управление
культуры администрации города Йошкар-Олы
(УК), управление образования администрации
г. Йошкар-Олы (УО), комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав в
муниципальном образовании "Город
Йошкар-Ола" (КДН и ЗП), территориальный
центр социальной помощи семье и детям г.
Йошкар-Олы (ТЦПСиД), управление
архитектуры и градостроительства
администрации города Йошкар-Олы
(Управление архитектуры), управление
социальной защиты населения администрации
города Йошкар-Олы (Управление соцзащиты)
Объемы и источники - Всего затрат - 6078,0 тыс. рублей
финансирования из них из бюджета муниципального
образования "Город Йошкар-Ола" - 6078,0
тыс. рублей
Ожидаемые конечные - Повышение уровня осведомленности населения
результаты реализации города о неблагоприятных последствиях
Программы: немедицинского употребления наркотических
средств, психотропных веществ и о системе
оказания помощи наркозависимым;
повышение эффективности профилактической
работы в образовательных учреждениях
города Йошкар-Олы;
реабилитация несовершеннолетних лиц,
находящихся в социально опасном положении
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
Программы
Организация контроля - Общее руководство Программой, координацию
за исполнением работы по ее исполнению осуществляет
Программы Координационный совет по профилактике
наркомании, алкоголизма и токсикомании при
администрации г. Йошкар-Олы, созданный
постановлением главы администрации города
Йошкар-Олы от 01.04.2005 N 8011.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Современная ситуация в городе Йошкар-Оле характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков.
Постоянно ведется мониторинг наркоситуации в городе Йошкар-Оле: анализируется заболеваемость взрослого и подросткового населения наркоманией.
Отмечается рост количества пациентов, поступивших в медицинские учреждения в наркотическом опьянении: в 2003 году - 37 чел., в 2004 году - 65 чел. (из них 7 чел. - это дети до 18 лет).
Общее число лиц, зарегистрированных как потребители наркотиков в г. Йошкар-Оле в 2004 г., составило 688 человек, в т.ч. 360 больных с диагнозом наркомания, что составляет 128,4 на 100 тыс. населения. За 9 месяцев 2005 года зарегистрировано 788 потребителей наркотиков, в том числе 386 больных с диагнозом наркомания, что составляет 138,6 на 100 тыс. населения.
Показатель болезненности населения наркоманией в городе Йошкар-Оле в 2004 году по сравнению с 2003 годом увеличился на 9,1% (2003 г. - 117,6; 2004 г. - 128,4 на 100 тыс. населения).
Официально наркологической службой в 2004 году по г. Йошкар-Оле зарегистрировано 414 детей и подростков, потребляющих психоактивные вещества, в т.ч. детей до 14-летнего возраста - 33, т.е. 7,9% от числа всех учтенных несовершеннолетних потребителей психоактивных веществ:
- с потреблением наркотических средств - 4 подростка (0,9% от числа учтенных), в т.ч. с диагнозом наркомания - 2 подростка (за 9 месяцев 2005 года с потреблением наркотических средств - 10 подростков, с диагнозом наркомания - 1 подросток);
- потребляющие одурманивающие средства - 45 детей и подростков (10,8% от числа учтенных, из них дети до 14-летнего возраста - 13), в т.ч. с диагнозом токсикомания - 8 (6 подростков и 2 ребенка до 14-летнего возраста), (за 9 месяцев 2005 года потребляющие одурманивающие средства - 45 детей и подростков (12,3% от числа учтенных, из них детей до 14-летнего возраста - 18), в т.ч. с диагнозом токсикомания - 7 (5 подростков и 2 ребенка до 14-летнего возраста).
Анализ зарегистрированных контингентов за 9 месяцев 2005 года показывает: дети в возрасте до 14 лет - 39 чел. (10,7%); подростки в возрасте 15 - 17 лет - 326 чел. (89,3%); девочек - 65 чел. (17,8%); мальчиков - 300 чел. (82,2%).
Сложившаяся наркоситуация представляет серьезную угрозу здоровью населения города, правопорядку, трудовому и демографическому потенциалу, а в целом - общественному благосостоянию и безопасности на территории города Йошкар-Олы.
Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года по причине необходимости проведения большого количества долгосрочных мероприятий социального характера, направленных на профилактику и реабилитацию лиц, находящихся в социально опасном положении, в связи с этим Программа рассчитана на пятилетний период с возможной последующей разработкой новой программы.
2.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанной с ней преступности и правонарушений.
Программа рассчитана на 2006 - 2010 годы и предполагает решение следующих задач:
повышение уровня осведомленности населения города о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым;
повышение эффективности профилактической работы в образовательных учреждениях города Йошкар-Олы;
организация досуга населения города с привлечением их к занятию спортом, направленного на формирование здорового образа жизни.
3.Система программных мероприятий
Настоящая Программа включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании:
организационные меры по профилактике наркомании;
профилактика злоупотребления наркотическими средствами;
реабилитация несовершеннолетних лиц, находящихся в социально опасном положении.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к Программе.
3.1.Организационные меры по профилактике наркомании
Цель мероприятий данного раздела Программы - повышение качества работы специалистов по профилактике наркомании, выявлению и учету семей и несовершеннолетних лиц, находящихся в социально опасном положении:
получение данных для разработки мер профилактики наркомании, правонарушений среди детей и молодежи;
изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы по предупреждению наркомании в других регионах России.
3.2.Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
Цель мероприятий данного раздела Программы - осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотические средства, пропаганда здорового образа жизни:
внедрение в практику современной методики проведения антинаркотической профилактической работы среди молодежи и школьников;
привлечение подростков, находящихся в социально опасном положении, в клубы и спортивные секции;
повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании;
проведение антинаркотических культурно-массовых мероприятий;
выявление несовершеннолетних лиц, употребляющих наркотики, в результате проведения рейдов по местам массового скопления молодежи, по семьям, находящимся в социально опасном положении.
Задачей данного раздела является повышение осведомленности населения о вреде наркотиков, отвлечение детей от оказываемого на них деструктивного влияния и создание позитивного образа здорового человека.
3.3.Реабилитация несовершеннолетних лиц,
находящихся в социально опасном положении
Цель данного раздела - совершенствование системы реабилитации несовершеннолетних лиц, находящихся в социально опасном положении.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы финансируются из бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола" по отраслям (приложение N 2 к Программе).
Для реализации мероприятий Программы с учетом индексации необходимо 6078,0 тыс. рублей из бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола", в том числе:
в 2006 году - 1215,6 тыс. рублей;
в 2007 году - 1215,6 тыс. рублей;
в 2008 году - 1215,6 тыс. рублей;
в 2009 году - 1215,6 тыс. рублей;
в 2010 году - 1215,6 тыс. рублей.
5.Механизм реализации Программы
Программные мероприятия реализуются структурными подразделениями администрации города Йошкар-Олы, организациями и учреждениями, расположенными на территории города Йошкар-Олы, осуществляющими меры по профилактике наркомании в пределах своей компетенции. Их взаимодействие и сотрудничество осуществляется на основе действующего законодательства, а также различного рода договоров и соглашений.
При недостаточном финансировании мероприятий Программы администрация города Йошкар-Олы вносит в городское Собрание предложения об изменении сроков их реализации, либо об исключении из Программы.
Вопрос о ходе выполнения Программы ежеквартально рассматривается на заседаниях Координационного Совета по профилактике наркомании, алкоголизма и токсикомании при администрации города Йошкар-Олы.