Закон от 29.11.2005 г № 48-З
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл государственными полномочиями в агропромышленном комплексе
Статья 1.Государственные полномочия Республики Марий Эл в агропромышленном комплексе, передаваемые органам местного самоуправления
Настоящим законом органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Марий Эл (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями в агропромышленном комплексе (далее - государственные полномочия):
1) создание необходимых организационно-экономических и социальных условий для повышения эффективности работы предприятий всех форм собственности агропромышленного комплекса;
2) участие в организации оказания государственной поддержки сельскохозяйственного производства, за исключением финансирования;
3) участие в выполнении федеральных и региональных программ развития агропромышленного комплекса и обеспечение целевого и эффективного использования средств, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Статья 2.Порядок и сроки наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований
1.Государственными полномочиями, предусмотренными настоящим законом, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Марий Эл:
муниципальное образование "Волжский муниципальный район";
муниципальное образование "Горномарийский муниципальный район";
муниципальное образование "Звениговский муниципальный район";
муниципальное образование "Килемарский муниципальный район";
муниципальное образование "Куженерский муниципальный район";
муниципальное образование "Мари-Турекский муниципальный район";
муниципальное образование "Медведевский муниципальный район";
муниципальное образование "Моркинский муниципальный район";
муниципальное образование "Новоторъяльский муниципальный район";
муниципальное образование "Оршанский муниципальный район";
муниципальное образование "Параньгинский муниципальный район";
муниципальное образование "Сернурский муниципальный район";
муниципальное образование "Советский муниципальный район";
муниципальное образование "Юринский муниципальный район".
2.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления с целью реализации переданных им государственных полномочий в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
2) на получение от органа исполнительной власти, уполномоченного правительством Республики Марий Эл проводить государственную политику в сфере агропромышленного комплекса (далее - уполномоченный орган), указаний по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) запрашивать у организаций агропромышленного комплекса Республики Марий Эл и получать от них сведения, необходимые для осуществления переданных им государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим законом;
2) осуществлять ежедневный сбор и обработку оперативной информации о ходе сельскохозяйственных работ;
3) представлять в уполномоченный орган необходимую сводную бухгалтерскую отчетность и информацию об использовании финансовых и материально-технических ресурсов, о состоянии и перспективах развития агропромышленного комплекса и программ финансового оздоровления организаций агропромышленного комплекса;
4) способствовать внедрению прогрессивных технологий по повышению экономической эффективности отрасли;
5) способствовать комплексному переустройству сельскохозяйственного производства на основе многообразия форм хозяйствования различных форм собственности на землю и другие средства производства, развитию кооперации и агропромышленной интеграции, созданию конкурентной среды в агропромышленном комплексе;
6) обеспечивать выполнение отраслевых федеральных и региональных целевых программ, в том числе по социальному развитию села;
7) участвовать в разработке государственного заказа Республики Марий Эл на сельскохозяйственное сырье и продовольствие и обеспечении их поставок в региональный продовольственный фонд Республики Марий Эл;
8) осуществлять координацию деятельности по реструктуризации долговых обязательств агропромышленного комплекса;
9) исполнять правовые акты органов государственной власти Республики Марий Эл по вопросам осуществления государственных полномочий;
10) участвовать в реализации государственной политики в области сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, агросервисного обслуживания, сельской потребительской кредитной кооперации, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств агропромышленного комплекса.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Республики Марий Эл при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Республики Марий Эл имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением ими переданных государственных полномочий;
3) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Республики Марий Эл методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий;
4) проводить проверки по вопросам реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Республики Марий Эл при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Средства, необходимые для осуществления государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Республики Марий Эл о республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.
2.При прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления на соответствующих территориях в объем финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления, включаются расходы, необходимые для предоставления гарантий, предусмотренных законодательством о труде Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл о муниципальной службе, в случае сокращения численности штата работников соответствующих органов.
Статья 6.Способ (порядок) расчета субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл для осуществления государственных полномочий
1.Субвенции на осуществление государственных полномочий включают в себя расходы на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по реализации передаваемых государственных полномочий и рассчитываются по нормативам.
Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по отделам сельского хозяйства в муниципальных образованиях, в бюджетных средствах в расчете на одного работника.
Расчет расходов на одного работника органа местного самоуправления i-го муниципального образования, осуществляющего государственные полномочия по отделам сельского хозяйства (Нnрi), производится по формуле:
Нnрi = Нсni / Чорi,
где:
Нсni - общий объем расходов на содержание органов местного самоуправления без учета поступлений нефинансовых активов и оплаты труда с начислениями на расчетный период;
Чорi - общая численность муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Расчет затрат на оплату труда работников органов местного самоуправления, осуществляющих управленческие функции по реализации государственных полномочий (Нсni), осуществляется по формуле:
Нсni = ЗоТi + Нзi,
где:
ЗоТi - расходы на оплату труда на расчетный период;
Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период.
Годовой фонд оплаты труда определяется в соответствии с действующим законодательством Республики Марий Эл за период, предшествующий расчетному, и индексом увеличения заработной платы на расчетный период.
Расчет расходов на начисления на заработную плату (Нзi) производится по следующей формуле:
Нзi = ЗоТi x Снз,
где:
Снз - ставка начислений на заработную плату.
Ставка начислений на заработную плату работников в органе местного самоуправления, осуществляющем управленческие функции по реализации государственных полномочий, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления управленческих функций по реализации государственных полномочий (Sмбi), производится на год по следующей формуле:
Sмбi = Нрi x Чрi + Нсni,
где:
Нрi - затраты на одного работника органа местного самоуправления i-го муниципального образования, выполняющего функции отделов сельского хозяйства в i-м муниципальном образовании;
Чрi - планируемая численность муниципальных служащих, выполняющих функции отделов сельского хозяйства в i-м муниципальном образовании, которая рассчитывается по формуле:
Чрi = е x Vср x Vкоэф,
где:
i = 1;
е - постоянная величина 2,7.
Совокупность муниципальных образований по каждому из базовых показателей подразделяется на родственные группы в определенных диапазонах.
Работу отделов сельского хозяйства характеризуют такие показатели, как площадь пашни, объем реализации сельскохозяйственной продукции, площадь сельскохозяйственных угодий.
Vср - количество баллов по муниципальному образованию.
Сумма весовых категорий территории корректируется на коэффициент приведения, представляющий собой отношение установленной экспертным путем минимальной численности управленческого персонала органа муниципального управления к минимально возможной сумме весовых категорий муниципального образования:
Vкоэф = Чmin / Vmin = 2,5 / 3 = 0,833
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий
Не позднее десятого числа, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий по форме, устанавливаемой уполномоченным органом.
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Республики Марий Эл контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
1.Правительство Республики Марий Эл осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых им для исполнения государственных полномочий, через Министерство финансов Республики Марий Эл.
2.Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом путем проведения проверок, запросов необходимой информации об исполнении государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
3.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления законодательства Республики Марий Эл по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1.Исполнение переданных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Марий Эл, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.
2.Исполнение государственных полномочий может быть прекращено законом Республики Марий Эл в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
3.В случае выявления фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления Республики Марий Эл государственных полномочий уполномоченный орган назначает комиссию для составления соответствующего акта. Заключение комиссии направляется в правительство Республики Марий Эл для принятия решения о внесении в Государственное собрание Республики Марий Эл соответствующей законодательной инициативы о прекращении осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований.
4.Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Республики Марий Эл о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 10.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии предоставления субвенций на осуществление переданных настоящим законом государственных полномочий.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
29 ноября 2005 года
N 48-З