Закон от 08.06.2011 г № 30-З
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан
,
от 10.12.2012 N 70-З, от 29.11.2013 N 50-З,
от 28.11.2014 N 54-З )
Настоящий Закон определяет порядок и условия наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан (далее - отдельные государственные полномочия), указанных в Федеральных законах от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".
Статья 1.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
1.Республика Марий Эл передает органам местного самоуправления Республики Марий Эл для осуществления следующие отдельные государственные полномочия по обеспечению граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, жилыми помещениями:
предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;
предоставление жилого помещения по договору социального найма;
предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.
2.Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется Правительством Республики Марий Эл.
Статья 2.Категории граждан, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями
В соответствии с настоящим Законом передаются отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями следующих категорий граждан, принятых до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
2) члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы;
3) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
1.Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
городской округ "Город Волжск";
городской округ "Город Йошкар-Ола";
городской округ "Город Козьмодемьянск";
Волжский муниципальный район;
Горномарийский муниципальный район;
Звениговский муниципальный район;
Килемарский муниципальный район;
Куженерский муниципальный район;
Мари-Турекский муниципальный район;
Медведевский муниципальный район;
Моркинский муниципальный район;
Новоторъяльский муниципальный район;
Оршанский муниципальный район;
Параньгинский муниципальный район;
Сернурский муниципальный район;
Советский муниципальный район;
Юринский муниципальный район.
2.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл;
2) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
3) на получение разъяснений от Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (далее - уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл) и других государственных органов Республики Марий Эл по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл;
2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Марий Эл на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа государственной власти Республики Марий Эл по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять в уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
3.При осуществлении отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, органы местного самоуправления также обязаны ежеквартально представлять в уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл:
1) отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности граждан, обеспеченных жилыми помещениями;
2) списки граждан, обеспеченных в отчетном квартале жилыми помещениями, с указанием категорий таких граждан и общей площади жилых помещений, которыми обеспечены указанные граждане.
Статья 5.Права и обязанности уполномоченного органа государственной власти Республики Марий Эл в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1.В целях исполнения настоящего Закона уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл разрабатывает правовые акты по вопросам отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим Законом, а также обеспечивает приведение в соответствие с настоящим Законом правовых актов Республики Марий Эл в части регулирования отношений, вытекающих из настоящего Закона.
2.Уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление последними отдельных государственных полномочий.
3.Уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл обязан:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
4.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
Статья 6.Права и обязанности Главы Республики Марий Эл, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации
1.Глава Республики Марий Эл в связи с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением ими переданных отдельных государственных полномочий;
3) вносить в Государственное Собрание Республики Марий Эл предложения о прекращении осуществления переданных отдельных государственных полномочий в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий, а также к порядку ее представления.
2.Глава Республики Марий Эл имеет следующие обязанности, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации:
1) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий с правом проведения проверок и выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
2) осуществлять контроль за использованием финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.
Статья 7.Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Средства на реализацию передаваемых отдельных государственных полномочий предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде субвенций при условии выделения их из федерального бюджета.
2.Общий объем субвенций по Республике Марий Эл (Vсуб) определяется как сумма объемов субвенций, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий.
3.Расчет субвенции на реализацию органом местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, производится по формуле:
где:
- объем субвенции, необходимый для осуществления органом местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
- общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены категории граждан, указанные в статье 2 настоящего Закона;
- средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Марий Эл, определяемая уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.
4.Объем субвенции, предоставляемой в соответствующем году из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджету муниципального образования на осуществление переданных отдельных государственных полномочий , определяется по формуле:
где:
Sub - общий объем субвенций, поступающих из федерального бюджета на реализацию переданных отдельных государственных полномочий и предусмотренных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год и плановый период на обеспечение жилыми помещениями граждан в соответствующем году.
При этом объем субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджету муниципального образования на осуществление переданных отдельных государственных полномочий, не может превышать объем субвенции, необходимой для осуществления органом местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий.
Субвенции на реализацию передаваемых отдельных государственных полномочий предоставляются муниципальным районам и городским округам уполномоченным органом государственной власти Республики Марий Эл.
5.Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, переданные на реализацию отдельных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
6.В случае использования средств на предоставление субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, не по целевому назначению взыскание этих средств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.Передача органам местного самоуправления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, не предусматривается.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой уполномоченным органом государственной власти Республики Марий Эл.
Уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл представляет в Министерство финансов Республики Марий Эл отчет о расходовании органами местного самоуправления предоставленных субвенций с указанием численности граждан, обеспеченных жилыми помещениями, ежеквартально, не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Республики Марий Эл контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.
3.Глава Республики Марий Эл контролирует осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл.
4.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления требований по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Марий Эл, в соответствии с которыми реализация переданных отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено законом Республики Марий Эл в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления по следующим основаниям:
в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
3.В случае наступления одного или нескольких из указанных в части 2 настоящей статьи оснований уполномоченный орган государственной власти Республики Марий Эл вносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл предложения о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одним или несколькими органами местного самоуправления и проект соответствующего закона Республики Марий Эл.
4.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Республики Марий Эл о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год при условии, если законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
8 июня 2011 года
N 30-З