Устав от 23.12.2005 г № 189-IV

Устав муниципального образования «Медведевский муниципальный район» (в ред. решения Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 23 декабря 2005 г. N 189-IV, (изменения от 7 июня 2006 г. N 301-IV, от 28 марта 2007 г. N 442-IV, от 12 декабря 2007 г. N 502-IV, от 4 июня 2008 г. N 571-IV))

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального района
1.Наименование муниципального образования - "Медведевский муниципальный район" (далее в тексте настоящего Устава - муниципальный район). Словосочетания и слова муниципальное образование "Медведевский муниципальный район" и муниципальное образование "Медведевский район", а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.
2.Муниципальное образование "Медведевский муниципальный район" Законом Республики Марий Эл от 18 июня 2004 года N 15-З "О статусе, границах и территориях муниципальных образований Республики Марий Эл" наделено статусом муниципального района.
3.Границы муниципального района и его статус определены законами Республики Марий Эл.
4.Административным центром муниципального района является пгт Медведево.
Статья 2.Правовой статус Устава
1.Устав муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным муниципальным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.
2.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить настоящему Уставу.
3.Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 3.Состав территории и границы муниципального района
1.Официальным документом, фиксирующим границу муниципального района, является прилагаемая к настоящему Уставу карта границ муниципального района (Приложение 1) (не приводится).
2.В границах муниципального района находится 19 сельских и 2 городских поселения:
1) сельские поселения:
Азановское - административный центр с. Азаново (в составе: с. Азаново, д. Бахтиарово, д. Выползово, д. Кельмекеево, д. Ключевая, д. Нердашево, д. Пайгишево, д. Петриково, д. Петяково, д. Яндушево);
Азяковское - административный центр д. Среднее Азяково (в составе: д. Среднее Азяково, д. Большие Шапы, д. Верхнее Азяково, д. Кучки, п. Кучкинское лесничество, д. Малые Шапы, д. Нижнее Азяково, п. Соболевский, п. Старожильск, д. Шапы, д. Шеклянур);
Ежовское - административный центр с. Ежово (в составе: с. Ежово, д. Киндулкино, д. Малое Акашево, д. Томшарево, д. Ятманово, д. Яшмаково);
Знаменское - административный центр п. Знаменский (в составе: п. Знаменский, п. Вознесенский, д. Гари, д. Кугенерка, д. Никиткино, д. Паганур, д. Федоскино, д. Яметкино);
Кузнецовское - административный центр с. Кузнецово (в составе: с. Кузнецово, д. Елемучаш, д. Есенейсола, д. Ким, д. Мамьярово, д. Новое Комино, д. Оршасола, д. Старое Комино, д. Шуашнур, д. Юшково);
Кундышское - административный центр п. Силикатный (в составе: п. Силикатный, п. Кундыш, п. Сурок);
Куярское - административный центр п. Куяр (в составе: п. Куяр, п. Лесной, п. Пемба, п. Песчаный, д. Корта);
Люльпанское - административный центр д. Люльпаны (в составе: д. Люльпаны, д. Малая Речка, д. Новое Широково);
Нужъяльское - административный центр д. Яныкайсола (в составе: д. Яныкайсола, д. Аргамач, д. Малые Люльпаны, д. Нужъялы, п. Нужъялы, п. Нужъяльское лесничество, п. Ошла);
Нурминское - административный центр с. Нурма (в составе: с. Нурма, д. Арбаны, д. Данилкино, д. Елемучаш, д. Малые Мазары, д. Нефедкино, д. Ныръял);
Пекшиксолинское - административный центр д. Пекшиксола (в составе: д. Пекшиксола, д. Большой Яшнур, д. Ельняги, д. Малый Яшнур, д. Митькино, п. Новый, д. Ошурга, д. Салтак Корем, д. Тойкино, д. Тумерсола, д. Шоядур);
Пижменское - административный центр д. Пижма (в составе: д. Пижма, д. Большая Убрень, д. Зверево, д. Орловка, д. Соловьи, д. Сухоречье, д. Юж-Изыгачево, д. Юж-Озерный, д. Юж-Сапарово, д. Юж-Толешево);
Русско-Кукморское - административный центр д. Русский Кукмор (в составе: д. Русский Кукмор, д. Пуял, с. Сурты, д. Черкасово);
Руэмское - административный центр п. Руэм (в составе: п. Руэм, д. Красовка, д. Крутой Овраг, д. Лавровка, д. Малиновка, п. Малиновский, д. Митюково, д. Нолька, д. Ноля-Вершина, д. Ореховка, д. Покровка, д. Рябинка, д. Яныково);
Сенькинское - административный центр д. Сенькино (в составе: д. Сенькино, п. Аэропорт, п. Дорожный, д. Какшансола, д. Сосново);
Сидоровское - административный центр д. Сидорово (в составе: д. Сидорово, д. Большая Ноля, п. Зеленый, д. Загуры, д. Новотроицк, п. Светлый, п. Сосновый Бор, п. Студенка, п. Устье Кундыш, п. Чернушка, п. Шап);
Туршинское - административный центр д. Средняя Турша (в составе: д. Средняя Турша, д. Головино, д. Курманаево, д. Малая Турша, п. Турша, д. Туршемучаш);
Шойбулакское - административный центр с. Шойбулак (в составе: с. Шойбулак, д. Акиндулкино, д. Аксаркино, д. Большой Шаплак, п. Голубое Озеро, д. Кугуван, д. Купсола, п. Купсолинский, д. Куптур, д. Курукнур, д. Кюшнур, п. Лебедевский, п. Лесной, д. Малый Шаплак, д. Мари-Ушем, д. Новая Кушма, д. Нюхта, д. Орешкино, д. Ошламучаш, д. Пеленгер, д. Поланур, д. Савкино Поле, д. Тумер, с. Цибикнур, д. Шихмамат, д. Юркино, д. Яшково);
Юбилейное - административный центр п. Юбилейный (в составе: п. Юбилейный);
2) городские поселения:
Краснооктябрьский - административный центр - поселок городского типа Краснооктябрьский (в составе: пгт Краснооктябрьский);
Медведево - административный центр - поселок городского типа Медведево (в составе: пгт Медведево).
3.Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.
Статья 4.Население муниципального района
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избираться и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 5.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления в формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон), иным федеральным законам, законам Республики Марий Эл.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Официальные символы муниципального района
1.Официальными символами муниципального района являются герб, флаг и гимн.
2.Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Глава 2.Вопросы ведения органов местного самоуправления муниципального района
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) исключен
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях республиканского значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) исключен
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов);
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
29) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
1.1.Исключен
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном Уставом муниципального района.
Статья 8.Взаимодействие с поселениями
1.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд муниципального района в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12 ) органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального района не допускается.
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, отнесенные к полномочиям поселений, в случае принятия соответствующих решений их представительными органами о передаче отдельных полномочий, при условии передачи необходимых источников финансирования и имущества.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 10.Формы осуществления местного самоуправления
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведение местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
Статья 12.Условия назначения местного референдума
1.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
2.В течение 15 дней со дня поступления в муниципальную избирательную комиссию ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Собрание депутатов муниципального района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона, закона Республики Марий Эл и настоящему Уставу.
3.При соответствии вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона и настоящего Устава избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно со дня его выдачи до окончания кампании референдума.
Статья 13.Назначение и проведение местного референдума
1.Собрание депутатов муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Республики Марий Эл, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Марий Эл или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
2.Принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и регистрации в установленном законом порядке, обязательно для исполнения на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
3.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 14.Назначение и проведение муниципальных выборов
1.Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов в представительный орган муниципального района назначаются Собранием депутатов муниципального района.
Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
2.Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросу изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения и в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Марий Эл.
2.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального района проводится голосование по этим вопросам, которое назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане, проживающие на территории муниципального района и обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 17.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначаются Собранием депутатов муниципального района, а по инициативе председателя Собрания депутатов муниципального района - председателем Собрания депутатов муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
3.Организацию публичных слушаний Собрание депутатов муниципального района возлагает на соответствующие постоянные комиссии представительного органа, которые обобщают внесенные на публичных слушаниях поправки к проектам муниципальных правовых актов, анализируют обоснования к внесенным предложениям, готовят соответствующие заключения, которые согласовываются с главой администрации муниципального района, и вносят проект решения в окончательной редакции на рассмотрение головной постоянной комиссии.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и могут быть учтены при принятии соответствующих решений.
Статья 18.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе не менее трех процентов граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального района, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3.В собрании имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.
4.Инициатива граждан о созыве собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного обращения к Собранию депутатов муниципального района.
5.Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначаются соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района.
7.Итоги собрания граждан подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан
1.В случае когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо когда провести собрание граждан не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе граждан в количестве не менее трех процентов от числа граждан, проживающих на части территории муниципального района, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, главы администрации муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 20.Опрос граждан
1.По решению Собрания депутатов муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти на территории района может проводиться опрос граждан.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
3.Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Население может участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Марий Эл и законам Республики Марий Эл.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Глава 4.Структура, наименования, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 23.Наименование и структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган муниципального образования "Медведевский муниципальный район", именуемый Собрание депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее в тексте настоящего Устава - Собрание депутатов муниципального района);
2) глава муниципального образования "Медведевский муниципальный район", именуемый председатель Собрания депутатов Медведевского муниципального района (далее в тексте настоящего Устава - председатель Собрания депутатов муниципального района);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, именуемый администрация муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее в тексте настоящего Устава - администрация муниципального района);
4) финансовый орган муниципального образования, именуемый финансовый отдел муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее в тексте настоящего Устава - финансовый орган);
5) контрольно-счетный орган муниципального образования "Медведевский муниципальный район" - контрольно-счетная палата муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее в тексте Устава - контрольно-счетная палата).
Статья 24.Статус Собрания депутатов муниципального района
1.Собрание депутатов состоит из 28 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Собрание депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием.
3.Местом нахождения Собрания депутатов является: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт Медведево, ул. Советская, д. 20.
4.Собрание депутатов муниципального района подотчетно населению муниципального района.
Статья 25.Структура Собрания депутатов муниципального района
Структуру Собрания депутатов муниципального района составляют:
1) председатель Собрания депутатов муниципального района;
2) заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района;
3) ответственный секретарь Собрания депутатов муниципального района;
4) постоянные и иные комиссии, депутатские группы.
Статья 26.Полномочия Собрания депутатов муниципального района
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Иные полномочия и компетенция Собрания депутатов муниципального района:
1) устанавливает порядок использования официальных символов муниципального района;
2) назначает местный референдум;
3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с главой администрации муниципального района;
4) назначает муниципальные выборы;
5) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
7) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;
8) утверждает условия контракта для главы администрации муниципального района в части осуществления вопросов местного значения и назначает это лицо;
9) принимает решения о досрочном сложении полномочий главы муниципального района, главы администрации муниципального района по основаниям, предусмотренным соответственно подпунктами 2, 8, 9 статьи 34 и подпунктами 2, 8, 9 статьи 41 настоящего Устава;
10) по представлению главы администрации муниципального района Собрание депутатов принимает решение об учреждении органа администрации муниципального района и наделении его правом юридического лица, утверждает Положение об этом органе; принимает решение об учреждении отраслевых, функциональных органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц и утверждает положения о них;
11) реализует право законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл;
11.1) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района, о деятельности контрольно-счетной палаты;
12) назначение на должность председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты;
13) утверждение структуры и штатной численности контрольно-счетной палаты;
14) утверждение Положения о контрольно-счетной палате;
15 ) другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и настоящим Уставом.
Статья 27.Организация деятельности Собрания депутатов муниципального района
1.Собрание депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3.Днем начала работы Собрания депутатов муниципального района является день проведения первого правомочного заседания представительного органа муниципального района.
4.Собрание депутатов муниципального района выбирает из своего состава председателя Собрания депутатов муниципального района, который одновременно является главой муниципального района.
5.Заместитель председателя, ответственный секретарь Собрания депутатов муниципального района избираются из числа депутатов на первом заседании Собрания депутатов в порядке, определяемом регламентом Собрания депутатов муниципального района.
6.Заместитель председателя, ответственный секретарь Собрания депутатов муниципального района выполняют функции и осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным Собранием депутатов муниципального района, и поручениями председателя Собрания депутатов муниципального района.
7.Основной формой деятельности Собрания депутатов муниципального района являются заседания (сессии).
8.Собрание депутатов муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней после его избрания. Собрание депутатов муниципального района на первом заседании принимает регламент своей деятельности.
9.Заседание Собрания депутатов муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
10.Заседания Собрания депутатов муниципального района проводятся в соответствии с регламентом Собрания депутатов муниципального района.
11.Собрание депутатов муниципального района созывается председателем Собрания не реже одного раза в три месяца.
12.Созывать внеочередные заседания Собрания депутатов муниципального района имеет право председатель Собрания депутатов муниципального района по своей инициативе, по требованию инициативной группы депутатов представительного органа в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов и главы администрации муниципального района.
13.Организацию деятельности Собрания депутатов муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов.
14.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов муниципального района, а также в случае его отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района.
Статья 28.Комиссии и депутатские группы представительного органа муниципального района
1.Собрание депутатов муниципального района формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные и иные комиссии, в том числе с учетом функций муниципального контроля, а также депутатские группы.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и других комиссий, депутатских групп определяются соответствующими положениями о них, утверждаемыми решением Собрания депутатов муниципального района.
2.Председатели постоянных комиссий избираются Собранием депутатов муниципального района, заместителей председателей избирают на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном регламентом Собрания депутатов муниципального района.
3.Собрание депутатов муниципального района может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 29.Депутат представительного органа муниципального района
1.Депутаты представительного органа муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляют свои полномочия председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Срок полномочий депутата Собрания депутатов составляет пять лет. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.
2.Депутат представительного органа муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов муниципального района.
3.Депутат информирует о своей деятельности избирателей своего округа.
4.Деятельность депутата Собрания депутатов регламентируется действующим законодательством, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов муниципального района и иными нормативно-правовыми актами муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
5.Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.