Решение Марийского УФАС России от 30.12.2010 г № Б/Н
В отношении администрации Медведевского района
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 29.12.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 30.12.2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев в присутствии представителей:
заказчика – Администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» (далее – администрация Медведевского района):
<***>
жалобу ООО СК «Магистраль» на действия муниципального заказчика – администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству объекта лот№2 «Водоснабжение улиц Зеленая, Молодежная, Полевая, Слобода в с. Ежово Медведевского района» и отзыв жалобы,
Установила:
24 декабря 2010 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО СК «Магистраль» на действия муниципального заказчика – администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству объекта лот№2 «Водоснабжение улиц Зеленая, Молодежная, Полевая, Слобода в с. Ежово Медведевского района». 29 декабря 2010 года в соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о размещении заказов указанная жалоба была отозвана заявителем.
Согласно части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка соблюдения администрацией Медведевского района законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на строительство инженерных коммуникаций, в том числе по лоту №2 «Водоснабжение улиц Зеленая, Молодежная, Полевая, Слобода в с. Ежово Медведевского района». В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
В соответствии с постановлением администрации Медведевского района №1272 от 16.11.2010 муниципальным заказчиком принято решение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству объектов лот №1 «Водоснабжение деревень Рябиновка и Ореховка Медведевского района Республики Марий Эл», лот №2 «Водоснабжение улиц Зеленая, Молодежная, Полевая, Слобода в с. Ежово Медведевского района Республики Марий Эл». Указанным приказом утверждена документация об аукционе по двум лотам и начальные (максимальные) цены контакта в размере 7 618 000 рублей по лоту №1 и 8 824 000 рублей по лоту №2.
3 декабря 2010 года в документацию об аукционе внесены изменения (постановление администрации Медведевского района №1406 от 03.12.2010) в части цены муниципального контракта, а именно начальная (максимальная) цена контракта по лоту №1 установлена в размере 3 710 000 руб., по лоту №2 – 4 310 000 руб.
Процедура рассмотрения заявок на участие на аукционе проводилась единой комиссией в период с 20 по 24 декабря 2010 года (протокол №m7000-118.3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.12.2010 года).
На участие в аукционе по лоту №1 на выполнение работ по строительству объектов «Водоснабжение деревень Рябиновка и Ореховка Медведевского района Республики Марий Эл» поступили заявки от ООО «Эко-Строй», ООО «РЕМИСС-МОСТ», ООО «Бурводстрой» и ОАО «Медведевский водоканал». Заявки ООО «Эко-Строй», ООО «РЕМИСС-МОСТ» отозваны. ООО «Бурводстрой» и ОАО «Медведевский водоканал» допущены к участию в аукционе.
На участие в аукционе по лоту №2 «Водоснабжение улиц Зеленая, Молодежная, Полевая, Слобода в с. Ежово Медведевского района Республики Марий Эл» поступили заявки ООО «Эко-Строй», ООО «РЕМИСС-МОСТ», ООО СК «Магистраль», ООО «Маристрой» и ОАО «Медведевский водоканал». Заявки ООО «Эко-Строй», ООО «РЕМИСС-МОСТ» отозваны. Отказано в допуске к участию в аукционе ООО СК «Магистраль» (отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа) и ООО «Маристрой» (копия устава представлена не в полном объеме). К участию в аукционе по лоту №2 подущен только один участник – ОАО «Медведевский водоканал». В соответствии с частью 5 статьи 36 Закона о размещении заказов аукцион по лоту №2 признан несостоявшимся.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Протокол №m7000-118.3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.12.2010 года размещен на официальном сайте tender.mari.ru в день окончания рассмотрения 24.12.2010 года. Уведомления участникам размещения заказа о допуске к участию в аукционе (ООО «Бурводстрой» и ОАО «Медведевский водоканал» по лоту №1 и ОАО «Медведевский водоканал» по лоту №2), а также об отказе в допуске к участию в аукционе (ООО СК «Магистраль» и ООО «Маристрой») изготовлены 24.12.2010 года и направлены, согласно объяснениям представителя администрации Медведевского района, простыми почтовыми отправлениями 27.12.2010 года, так как день, следующий за днем подписания протокола рассмотрения, приходился на субботу.
Частью 1 статьи 2 Закона о размещении заказов установлено, что законодательство о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статьей 193 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, направление заказчиком уведомлений о допуске к участию в аукционе и об отказе в допуске к участию аукционе на следующий рабочий день после подписания протокола рассмотрения не противоречит части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
Процедура открытого аукциона по лоту №1 проводилась заказчиком 27 декабря 2010 года (протокол №13 открытого аукциона от 27.12.2010). Последнее предложение о цене контракта поступило от ОАО «Медведевский водоканал» и составило 2 597 000 руб. Протокол отрытого аукциона размещен на официальном сайте 13.12.2010 года.
На момент проведения проверки муниципальные контракты с ОАО «Медведевский водоканал» по лотам №1 и №2 не заключены.
При проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству объектов «Водоснабжение деревень Рябиновка и Ореховка Медведевского района Республики Марий Эл», «Водоснабжение улиц Зеленая, Молодежная, Полевая, Слобода в с. Ежово Медведевского района Республики Марий Эл» нарушений законодательства о размещении заказов в действиях администрации Медведевского района не выявлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
Проверку в отношении администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству объектов «Водоснабжение деревень Рябиновка и Ореховка Медведевского района Республики Марий Эл», «Водоснабжение улиц Зеленая, Молодежная, Полевая, Слобода в с. Ежово Медведевского района Республики Марий Эл» прекратить в связи с отсутствием в действиях муниципального заказчика и единой комиссии нарушений законодательства о размещении заказов.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.