Решение Марийского УФАС России от 29.12.2010 г № Б/Н
В отношении администрации Медведевского района
Резолютивная часть решения объявлена на заседании комиссии 27.12.2010 года, в полном объеме текст решения изготовлен 29.12.2010 года
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
проведя в присутствии представителей:
со стороны заказчика – Администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» (далее – администрация Медведевского района):
<***>
со стороны заинтересованного лица – ООО «Проектант»:
<***>
внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов администрацией МО «Медведевский муниципальный район» при проведении открытого аукциона на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Краснооктябрьская средняя школа на 808 учащихся (2-ая очередь – учебный корпус № 2, спортзал, столовая) в п. Краснооктябрьский Медведевского района Республики Марий Эл» (код закупки m7000-117.3)
Установила:
17 декабря 2010 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Проектант» на действия муниципального заказчика – администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» при проведении открытого аукциона на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Краснооктябрьская средняя школа на 808 учащихся (2-ая очередь – учебный корпус № 2, спортзал, столовая) в п. Краснооктябрьский Медведевского района Республики Марий Эл». В своей жалобе заявитель указал, что заказчиком в установленные законом сроки не было направлено уведомление о допуске (либо недопуске) ООО «Проектант» к участию в аукционе. Отсутствие указанной информации не позволило заявителю присутствовать на аукционе.
Жалоба заявителя подана с нарушением требований части 5 статьи 57 Закона о размещении заказов, не содержала сведений, предусмотренных статьей 58 Закона о размещении заказов и 20 декабря 2010 года в соответствии со статей 59 Закона о размещении заказов возвращена без рассмотрения (исх. №02-06/5173 от 20.12.2010).
На основании поступившей информации о нарушении законодательства о размещении заказов и в соответствии частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 20.12.2010 №258 проведена внеплановая проверка соблюдения администрацией МО «Медведевский муниципальный район» при проведении открытого аукциона на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Краснооктябрьская средняя школа на 808 учащихся (2-ая очередь – учебный корпус № 2, спортзал, столовая) в п. Краснооктябрьский Медведевского района Республики Марий Эл» (код закупки m7000-117.3).
На заседании комиссии Марийского УФАС России представитель администрации Медведевского района пояснил следующее.
Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Краснооктябрьская средняя школа на 808 учащихся (2-ая очередь – учебный корпус № 2, спортзал, столовая) в п. Краснооктябрьский Медведевского района Республики Марий Эл» проводилось единой комиссией в период с 6 по 10 декабря 2010 года. Заявки ЗАО «ПИ «Агропроект» и ООО «Проектант», поступившие на участие в аукционе, признаны соответствующими требованиям документации и допущены к аукциону. Информация об итогах рассмотрения заявок была занесена в протокол №m7000-117.3 от 10.12.2010 года, который размещен на официальном сайте 10.12.2010 в 14 часов 31 минуту. Уведомления о допуске участников размещения заказа к участию в аукционе направлены в адрес ЗАО «ПИ «Агропроект» и ООО «Проектант» 10.12.2010 года простым почтовым отправлением. Кроме того, в адрес ООО «Проектант» 13.12.2010 года было уведомление о допуске продублировано и заказным письмом, которое вернулось заказчику с отметкой почты об отсутствии адресата по указанному адресу.
В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
В соответствии с постановлением администрации Медведевского района №1249 от 10.11.2010 муниципальным заказчиком принято решение о проведении открытого аукциона на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Краснооктябрьская средняя школа на 808 учащихся (2-ая очередь – учебный корпус № 2, спортзал, столовая) в п. Краснооктябрьский Медведевского района Республики Марий Эл». Указанным приказом утверждена документация об аукционе и начальная (максимальная) цена контакта в размере 1 000 000 рублей.
На участие в аукционе на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Краснооктябрьская средняя школа на 808 учащихся (2-ая очередь – учебный корпус № 2, спортзал, столовая) в п. Краснооктябрьский Медведевского района Республики Марий Эл поступили заявки от ЗАО «ПИ «Агропроект» и ООО «Проектант» (протокол №m7000-117.3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 10.12.2010 года). В соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 указанного протокола рассмотрения заявки обоих участников признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Согласно информации от службы поддержки официального сайта tender.mari.ru - ГУ РМЭ «Информсреда» (письмо №140 от 23.12.2010) протокол №m7000-117.3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 10.12.2010 года размещен на официальном сайте 10.12.2010 года в 14 часов 31 минуту.
Согласно письменным объяснениям специалиста отдела экономики администрации Медведевского района <***> с соблюдением требований части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов уведомления ЗАО «ПИ «Агропроект» и ООО «Проектант» о допуске их к участию в аукционе (исх. №2949 и 2950 от 10.12.2010) направлены заказчиком 10 декабря 2010 года простым почтовым отправлением.
13 декабря 2010 года ООО «Проектант» по адресу, указанному в заявке: 420034, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Проточная, д.8, офис 314, заказчиком повторно направлено уведомление о допуске заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Указанное заказное письмо возвращено заказчику 21.12.2010 года с отметкой почты о том, что ООО «Проектант» по указанному адресу не зарегистрировано.
Процедура открытого аукциона проводилась заказчиком 13 декабря 2010 года (протокол №12 открытого аукциона от 13.122010). На процедуре присутствовал только представитель ЗАО «ПИ «Агропроект», представители ООО «Проектант» на процедуру аукциона не явились. В соответствии с частью 12 статьи 37 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся. Протокол отрытого аукциона размещен на официальном сайте 13.12.2010 года.
Нарушение части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов в действиях муниципального заказчика не подтвердились.
На момент проведения проверки муниципальный контракт с ЗАО «ПИ «Агропроект» не заключен.
При проведении открытого аукциона на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Краснооктябрьская средняя школа на 808 учащихся (2-ая очередь – учебный корпус № 2, спортзал, столовая) в п. Краснооктябрьский Медведевского района Республики Марий Эл» нарушений законодательства о размещении заказов в действиях администрации Медведевского района не выявлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
Проверку в отношении администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» при проведении открытого аукциона на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Краснооктябрьская средняя школа на 808 учащихся (2-ая очередь – учебный корпус № 2, спортзал, столовая) в п. Краснооктябрьский Медведевского района Республики Марий Эл» прекратить в связи с отсутствием в действиях муниципального заказчика и единой комиссии нарушений законодательства о размещении заказов.