Устав от 29.06.2005 г № 79

Устав муниципального образования «Звениговский муниципальный район»


Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования и Устава
1.Наименование муниципального образования - муниципальное образование "Звениговский муниципальный район" (далее - муниципальный район).
2.Муниципальный район состоит из 3 городских и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, граница которой установлена законом Республики Марий Эл.
3.Административным центром муниципального района является город Звенигово.
4.Устав муниципального района (далее - Устав) является основным правовым нормативным актом, регламентирующим организацию и деятельность органов самоуправления муниципального района, должностных лиц самоуправления муниципального района, а также устанавливающий экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального района.
5.Исключена
6.Устав должен соответствовать Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл, Федеральному Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закону Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл" и другим законодательным актам, регулирующим вопросы местного самоуправления.
Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального района органами местного самоуправления и их должностными лицами, не могут противоречить положениям Устава.
7.Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
8.Слова и словосочетания "муниципальное образование "Звениговский муниципальный район", "муниципальное образование "Звениговский район", "район", а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.
Статья 2.Территория и границы Звениговского муниципального района
Границы территории Звениговского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Республики Марий Эл в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Преобразование муниципального района
1.Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
- населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления (инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления).
3.Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.
4.Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов муниципального района.
Статья 4.Состав территории муниципального района
1.Исключена
2.Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений:
городские поселения - Звенигово, Красногорский, Суслонгер;
сельские поселения - Исменецкое, Кокшайское, Кокшамарское, Красноярское, Кужмарское, Черноозерское, Шелангерское.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 83 населенных пунктов:
городское поселение Звенигово - административный центр г. Звенигово (в составе: г. Звенигово, д. Чуваш-Отары);
городское поселение Красногорский - административный центр пгт Красногорский (в составе: пгт Красногорский, п. Илеть, п. Кирпичный, с. Кожласола, д. Кишнур, д. Озерки, д. Ошутъялы, д. Ташнур, п. Трубный, д. Энервож, д. Янаш-Беляк);
городское поселение Суслонгер - административный центр пгт Суслонгер (в составе: пгт Суслонгер, п. Мочалище);
Исменецкое сельское поселение - административный центр с. Исменцы (в составе: с. Исменцы, д. Кукшенеры, д. Мари-Луговая, д. Мари-Отары, д. Степанкино);
Кокшайское сельское поселение - административный центр с. Кокшайск (в составе: с. Кокшайск, п. 53 квартал, п. Таир, д. Семеновка, д. Шимшурга, д. Шуйка, д. Ялпай);
Кокшамарское сельское поселение - административный центр д. Кокшамары (в составе: д. Кокшамары, д. Иван-Беляк, д. Липша, с. Сидельниково, п. Сокольный, д. Уржумка, п. Уржумское Лесничество);
Красноярское сельское поселение - административный центр с. Красный Яр (в составе: с. Красный Яр, д. Арзебеляк, д. Большие Маламасы, д. Иркино, д. Кожла, д. Малые Маламасы, в. Северный, д. Сергушкино, д. Сосновка, д. Торганово, д. Шелангуш);
Кужмарское сельское поселение - административный центр с. Кужмара (в составе: с. Кужмара, д. Большие Вележи, д. Большой Кожвож, д. Верхние Памъялы, д. Дружба, д. Изоткино, д. Малый Кожвож, д. Малая Кужмара, д. Мельничные Памъялы, д. Митюково, д. Морканаш, д. Нижние Памъялы, д. Нуктуж, п. Нуктужское лесничество, д. Нурда-Мучаш, д. Нурумбал, д. Поян-Сола, д. Речная, д. Трояры);
Черноозерское сельское поселение - административный центр п. Черное Озеро (в составе: п. Черное Озеро, д. Долгая Старица, п. Маркитан);
Шелангерское сельское поселение - административный центр п. Шелангер (в составе: п. Шелангер, д. Шелангер, д. Аниссола, д. Большое Шигаково, д. Кожлангер, д. Кугунур, с. Керебеляк, в. Николаевский, д. Нурда, д. Памаштур, д. Спартак, в. Тимофеевский, д. Шонсола, д. Филиппсола, д. Чингансола, д. Яктерлюбал).
3.Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.
Статья 5.Население муниципального района
1.Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные в установленном законом порядке на территории муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Официальные символы муниципального района
1 Официальными символами муниципального района являются герб, флаг и гимн, отражающие историческую, культурную, социально-экономическую, национальную и иные традиции района.
2.Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 7.Местное самоуправление муниципального района
1.Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами, законами Республики Марий Эл, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных традиций района.
2.Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.2.Полномочие органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, Уставом муниципального района.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.".
Статья 8.3.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Марий Эл, отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл - законами Республики Марий Эл. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления муниципального района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с федеральными, республиканскими и иными органами и организациями
1.Органы местного самоуправления муниципального района выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
2.Органы местного самоуправления муниципального района в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом, а также актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципального района своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
3.Органы местного самоуправления муниципального района отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной собственности.
4.Юридические лица, созданные органами местного самоуправления муниципального района, не отвечают по его обязательствам. Органы местного самоуправления муниципального района не отвечают по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.
5.Органы местного самоуправления муниципального района не отвечают по долговым обязательствам других муниципальных районов, а также городских округов и поселений.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 11.Формы участия населения в решении вопросов местного значения
1.Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1.Местный референдум.
2.Муниципальные выборы.
3.Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
4.Правотворческая инициатива граждан.
5.Публичные слушания.
6.Собрания граждан.
7.Конференция граждан (собрание делегатов).
8.Опрос граждан.
9.Обращения граждан в органы местного самоуправления.
10.Другие формы осуществления населения местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов и администрации муниципального района.
5.Собрание депутатов муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Республики Марий Эл, избирательной комиссии Республики Марий Эл или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Марий Эл или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию и обязательному исполнению на территории муниципального района, не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенном Уставом муниципального района.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района в сроки, предусмотренные Уставом муниципального района. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
2.Решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3.Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются Уставом муниципального района.
Основаниями для отзыва депутата выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3.Процедура отзыва депутата по инициативе населения должна предусматривать следующие действия:
1) образование инициативной группы по проведению отзыва депутата и ее регистрация комиссией по проведению отзыва депутата после проверки Собранием депутатов правомочности ходатайства и других предусмотренных законом материалов;
2) сбор инициативной группой необходимого количества подписей в поддержку проведения отзыва депутата;
3) принятие решения Собрания депутатов о проведении голосования по отзыву депутата с определением источников финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением отзыва депутата, за счет средств бюджета муниципального района;
4) образование участков и формирование участковых комиссий по проведению голосования по отзыву депутата;
5) составление списков участников голосования по отзыву депутата;
6) агитационный период;
7) голосование, определение и опубликование итогов голосования по отзыву депутата.
4.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане, обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 16.Публичные слушания
1.Главой муниципального района, Собранием депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, главы муниципального района, Собрания депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов муниципального района, принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, - глава муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения и (или) дополнения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального района.
3.Исключена
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
5.Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер, и могут быть учтены при принятии соответствующих решений.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе граждан в количестве не менее 30 человек, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3.Утратила силу
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в следующем порядке:
1) согласование с инициативной группой вопросов, предполагаемых для рассмотрения на собрании граждан;
2) определение даты, времени и места проведения собрания граждан;
3) согласование кандидатур должностных лиц органов местного самоуправления, участие которых необходимо для эффективного рассмотрения вопросов на собрании;
4) решение иных организационных вопросов.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального образования или главой муниципального образования.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Конференция граждан
1.В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, проживающих на территории населенного пункта и имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения, либо когда провести собрание граждан не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе граждан в количестве не менее 50 человек, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференций граждан устанавливается Собранием депутатов муниципального района.
4.Решения, принятые на конференциях граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Марий Эл для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Республики Марий Эл - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Марий Эл.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
3.За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Иные формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления
1.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Марий Эл.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статьи 22 - 23.Утратили силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования "Звениговский муниципальный район" от 26.06.2008 N 459.
Глава IV.Структура, наименования, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района
Статья 24.Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
представительный орган муниципального района, именуемый Собранием депутатов муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов);
глава муниципального района, именуемый председателем Собрания депутатов муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее - председатель Собрания депутатов);
исполнительно-распорядительный орган муниципального района, именуемый администрацией муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее - администрация муниципального района);
финансовый орган муниципального района, именуемый финансовым отделом муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее - финансовый отдел).
Статья 24.1.Органы местного самоуправления как юридические лица
1.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.
Органы местного самоуправления как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
2.Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим Собранием депутатов.
Статья 25.Собрание депутатов муниципального района
1.Собрание депутатов муниципального района состоит из 26 депутатов и избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2.Собрание депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующими официальными символами, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Местом нахождения Собрания депутатов муниципального района является город Звенигово, ул. Ленина, д. 39.
4.Для организационного обеспечения своей деятельности Собрание депутатов может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
5.Исключена