Устав от 21.12.2005 г № 101-IV
Устав муниципального образования «Город Йошкар-Ола»
N 101-IV
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
Устав муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законодательством Республики Марий Эл о местном самоуправлении и определяет правовую, территориальную, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливает структуру, полномочия и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" и его статус
Наименование муниципального образования - "Город Йошкар-Ола".
Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" законом Республики Марий Эл наделено статусом городского округа.
Административным центром муниципального образования "Город Йошкар-Ола" является город Йошкар-Ола - столица Республики Марий Эл.
Город Йошкар-Ола основан в 1584 году.
Словосочетания "муниципальное образование "Город Йошкар-Ола", "городской округ "Город Йошкар-Ола", "Город Йошкар-Ола" и образованные на их основе словосочетания являются равнозначными.
Статья 2.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
Структуру органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" составляют:
- представительный орган - Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - городское Собрание);
- высшее должностное лицо - глава городского округа "Город Йошкар-Ола", председатель Собрания депутатов;
- исполнительно-распорядительный орган - администрация городского округа "Город Йошкар-Ола";
- контрольно-счетный орган городского округа "Город Йошкар-Ола" - контрольно-счетная палата городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - контрольно-счетная палата).
Статья 3.Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" с органами государственной власти
1.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" не входят в систему органов государственной власти.
2.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Марий Эл в отношении городского округа "Город Йошкар-Ола" и органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
Статья 4.Состав территории и границы городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.Территорию городского округа "Город Йошкар-Ола" составляют исторически сложившиеся земли города Йошкар-Олы, территории традиционного природопользования населения города Йошкар-Олы, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в границах городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.Границы городского округа "Город Йошкар-Ола" установлены законом Республики Марий Эл.
3.Изменение границ городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляется законом Республики Марий Эл.
4.В состав городского округа "Город Йошкар-Ола" входят территории городского поселения г. Йошкар-Ола и населенных пунктов: д. Акшубино, д. Апшакбеляк, д. Данилово, д. Игнатьево, д. Кельмаково, п. Нолька, д. Савино, с. Семеновка, д. Шоя-Кузнецово, д. Якимово.
Статья 5.Официальные символы городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.Официальными символами городского округа "Город Йошкар-Ола" являются его герб, флаг и гимн.
2.Описание официальных символов и порядок их официального использования устанавливаются решением городского Собрания.
Статья 6.День города Йошкар-Олы. Почетные граждане города Йошкар-Олы
1.День города Йошкар-Олы (далее - День города) является городским праздником, который отмечается ежегодно 6 августа.
В случае если 6 августа является рабочим днем, то массовые городские мероприятия, посвященные Дню города, проводятся в первую субботу, следующую за Днем города.
2.Звание "Почетный гражданин города Йошкар-Олы" присваивается в соответствии с Положением о звании "Почетный гражданин города Йошкар-Олы", утверждаемым решением городского Собрания.
Глава 2.Правовые основы организации местного самоуправления в городском округе "Город йошкар-ола"
Статья 7.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.Местное самоуправление на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" - форма осуществления населением городского округа "Город Йошкар-Ола" своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Марий Эл, законы и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
Статья 9.Вопросы местного значения городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.В ведении городского округа "Город Йошкар-Ола" находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
2.К вопросам местного значения городского округа "Город Йошкар-Ола" относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждение и исполнение бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа "Город Йошкар-Ола";
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола";
4) организация в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе "Город Йошкар-Ола" и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа "Город Йошкар-Ола" сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Марий Эл), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа "Город Йошкар-Ола";
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе "Город Йошкар-Ола";
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа "Город Йошкар-Ола", охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа "Город Йошкар-Ола";
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) утверждение правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола" (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
25) утверждение Генерального плана городского округа "Город Йошкар-Ола", Правил землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждение подготовленной на основе Генерального плана городского округа "Город Йошкар-Ола" документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Йошкар-Ола", ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа "Город Йошкар-Ола", изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе "Город Йошкар-Ола";
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
36) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа "Город Йошкар-Ола", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
42) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Статья 10.Право органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" имеют право на:
1) создание музеев городского округа "Город Йошкар-Ола";
Изменения, внесенные решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25.09.2013 N 602-V в пункт 2 части 1 статьи 10, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
7) исключен
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданными общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, за счет доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Исполнение органами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами и законами Республики Марий Эл на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
2.За осуществление отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" несут ответственность в пределах выделенных городскому округу "Город Йошкар-Ола" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" обязаны предоставлять уполномоченным органам государственной власти документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" в пределах своих полномочий имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
5.Городское Собрание вправе принять решение о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа "Город Йошкар-Ола" для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" полномочий по вопросам местного значения.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа "Город йошкар-ола"
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского округа "Город Йошкар-Ола" на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается городским Собранием:
1) по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" и имеющих право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе городского Собрания и главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэра города), выдвинутой ими совместно.
4.Местный референдум, назначаемый по инициативе лиц, указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 3 настоящей статьи, проводится при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с Федеральным законом.
5.В течение 30 дней со дня поступления документов в городское Собрание о выдвижении инициативы проведения местного референдума городское Собрание принимает решение о назначении местного референдума.
В случае, если референдум не назначен городским Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа "Город Йошкар-Ола", органов государственной власти Республики Марий Эл, Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл или прокурора.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа "Город Йошкар-Ола".
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола".
Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и законами Республики Марий Эл.
9.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", к компетенции которых относится исполнение принятого на местном референдуме решения, обеспечивают его исполнение.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.Решение о назначении выборов должно быть принято городским Собранием не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока полномочий городского Собрания.
Голосование на выборах депутатов городского Собрания должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
В случае досрочного прекращения полномочий городского Собрания выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законами Республики Марий Эл.
При проведении выборов депутатов городского Собрания применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата городского Собрания
1.Голосование по отзыву депутата городского Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке.
3.Для реализации инициативы об отзыве депутата городского Собрания избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве 3 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.
4.Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата городского Собрания должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского округа "Город Йошкар-Ола" в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления.
5.О получении заявления избирательная комиссия городского округа "Город Йошкар-Ола" информирует депутата городского Собрания в день регистрации заявления и по его требованию предоставляет копию заявления и приложенных к нему документов. Депутат городского Собрания вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
6.Избирательная комиссия городского округа "Город Йошкар-Ола" принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата городского Собрания либо отказывает в регистрации данной группы. Основанием отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл, законов Республики Марий Эл, а также несоблюдение требования пункта 3 настоящей статьи. Решение избирательной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" должно быть мотивированным и может быть обжаловано в суд.
7.Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата городского Собрания организует инициативная группа.
Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией городского округа "Город Йошкар-Ола" регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата городского Собрания, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.
Подписные листы для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата городского Собрания изготавливаются инициатором отзыва по форме, утвержденной решением городского Собрания.
8.Для назначения голосования по отзыву депутата городского Собрания должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
9.Если избирательной комиссией городского округа "Город Йошкар-Ола" будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата городского Собрания и определяет дату голосования.
Решение о голосовании по отзыву депутата городского Собрания должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
10.Депутат городского Собрания имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
11.Депутат городского Собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву депутата городского Собрания и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование городского округа "Город Йошкар-Ола" проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа "Город Йошкар-Ола".
Голосование по вопросам изменения границ городского округа "Город Йошкар-Ола", преобразования городского округа "Город Йошкар-Ола" назначается городским Собранием и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и законами Республики Марий Эл для проведения местного референдума.
2.Изменение границ городского округа "Город Йошкар-Ола", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.
Изменение границ городского округа "Город Йошкар-Ола", влекущее включение в его состав территорий отдельных поселений, входящих в состав территории других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения указанных поселений и городского округа "Город Йошкар-Ола", выраженного представительным органом поселения и городским Собранием, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ городского округа "Город Йошкар-Ола", не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения городского округа "Город Йошкар-Ола", выраженного городским Собранием. Формы учета мнения населения городского округа "Город Йошкар-Ола" устанавливаются решением городского Собрания в соответствии с действующим законодательством.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа "Город Йошкар-Ола" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1 процент от числа жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" или должностным лицом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного вопроса.
4.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта принимается мотивированное решение, которое должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа "Город Йошкар-Ола" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Участие населения в территориальном общественном самоуправлении по решению вопросов местного значения может осуществляться непосредственно или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением городского Собрания по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливаются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением городского Собрания.
7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в установленном Федеральным законом порядке.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" городским Собранием либо главой городского округа "Город Йошкар-Ола" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа "Город Йошкар-Ола", городского Собрания, главы городского округа "Город Йошкар-Ола".
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Собрания, назначаются городским Собранием, по инициативе главы городского округа "Город Йошкар-Ола" - главой городского округа "Город Йошкар-Ола".
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа "Город Йошкар-Ола", проекты Правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа "Город Йошкар-Ола".
4.Слушания открыты для населения муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и представителей средств массовой информации.
Публикация в средствах массовой информации и размещение на официальных сайтах Собрания депутатов и (или) администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, осуществляется не позднее 30 дней до назначенной даты проведения, за исключением проектов, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи. Проект местного бюджета и отчета о его исполнении публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальных сайтах Собрания депутатов и (или) администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" не позднее чем за 14 дней до назначенной даты проведения публичных слушаний.
Информация о публичных слушаниях, времени и месте их проведения, публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 7 дней до начала публичных слушаний.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым решением городского Собрания.
6.По итогам публичных слушаний участники большинством голосов принимают рекомендации по обсуждаемым вопросам.
Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа "Город Йошкар-Ола" могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения городского округа "Город Йошкар-Ола" (не менее 3 процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом), городского Собрания, главы городского округа "Город Йошкар-Ола", а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, вносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться.
Городское Собрание в течение 60 дней со дня получения заявления принимает одно из следующих решений:
1) о созыве собрания;
2) об отклонении инициативы о созыве собрания в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, установленных настоящим Уставом и Положением о собраниях и конференциях граждан, с указанием мотивов такого отклонения.
В случае принятия решения о созыве собрания городское Собрание определяет дату, время и место его проведения, а также образует комиссию по подготовке собрания. При этом датой проведения собрания не может быть дата ранее чем через 15 дней и позднее чем через 45 дней со дня принятия решения о созыве собрания.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола".
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Конференции граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городского Собрания, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением городского Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги проведения конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", а также органами государственной власти на всей территории городского округа "Город Йошкар-Ола" или на его части проводится опрос граждан.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Собрания или главы городского округа "Город Йошкар-Ола" - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Марий Эл - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа "Город Йошкар-Ола" для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается городским Собранием. В решении городского Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", участвующих в опросе.
4.Жители городского округа "Город Йошкар-Ола" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе городского Собрания или главы городского округа "Город Йошкар-Ола";
2) за счет средств бюджета Республики Марий Эл - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Марий Эл.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" по вопросам их компетенции.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 23.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городском округе "Город Йошкар-Ола" и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Республики Марий Эл.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Городское собрание
Статья 24.Городское Собрание
1.Городское Собрание является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", представляет интересы населения и принимает решения, действующие на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.Городское Собрание состоит из 35 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с Федеральным законом и законами Республики Марий Эл.
Депутаты городского Собрания избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат).
Срок полномочий городского Собрания - 5 лет.
3.Выборы депутатов городского Собрания назначаются городским Собранием.
Порядок проведения выборов определяется законами Республики Марий Эл.
4.Городское Собрание обладает правами юридического лица, имеет печати и штампы со своим наименованием, бланки, расчетный счет в банке.
5.Место нахождения городского Собрания: г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 27.
Статья 25.Полномочия городского Собрания
1.К исключительным полномочиям городского Собрания относятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского округа "Город Йошкар-Ола" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола";
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского округа "Город Йошкар-Ола" в отставку.
2.Городское Собрание осуществляет следующие полномочия:
1) избрание главы городского округа "Город Йошкар-Ола", председателя Собрания депутатов;
2) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэра города) и утверждение условий контракта для главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэра города) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
3) назначение на должность главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по итогам конкурса;
4) утверждение структуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
5) принятие решений об учреждении органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" с правами юридического лица и утверждение положений об этих органах;
6) установление порядка и условий приватизации муниципального имущества;
7) принятие решения о проведении выборов депутатов городского Собрания, а также принятие решения о самороспуске;
8) формирование избирательной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2006 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом;
9) принятие решений по вопросам организации деятельности городского Собрания;
10) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
11) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
12) утверждение Генерального плана и Правил землепользования и застройки территории городского округа "Город Йошкар-Ола" и внесение в них изменений;
13) утверждение составов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и иных комиссий, а также положений о них;
14) присвоение звания "Почетный гражданин города Йошкар-Олы";
15) утверждение Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Йошкар-Ола";
16) утратил силу
17) утверждение Положения о публичных слушаниях, назначение публичных слушаний по собственной инициативе и по инициативе населения;
18) утверждение Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола";
19) утверждение Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола";
20) в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл определение размеров и условий оплаты труда выборных должностных лиц, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установление нормативов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение вопросов местного значения городского округа "Город Йошкар-Ола";
21) определение размеров компенсационных выплат депутатам, осуществляющим свою деятельность на непостоянной основе;
22) утверждение Положения о видах поощрения муниципальных служащих в городском округе "Город Йошкар-Ола" и порядке их применения;
23) утверждение Положения о собраниях и конференциях граждан.
24) установление порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов;
25) установление официальных символов муниципального образования "Город Йошкар-Ола";
26) рассмотрение протестов, требований и представлений прокурора на настоящий Устав и решения, принятые городским Собранием;
27) толкование настоящего Устава и муниципальных правовых актов, принимаемых городским Собранием;
28) внесение в Государственное Собрание Республики Марий Эл законопроектов в порядке законодательной инициативы;
29) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа "Город Йошкар-Ола", о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
30) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
31) принятие решения об отставке по собственному желанию главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэра города) и о сложении по собственному желанию полномочий председателя Собрания депутатов;
32) утверждение перечня и порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;
33) утверждение правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
34) установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
35) утверждение Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола";
36) утверждение Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола";
37) утверждение Положения о звании "Почетный гражданин города Йошкар-Олы";
38) утверждение Порядка и условий предоставления единовременной субсидии на приобретение жилых помещений муниципальным служащим городского округа "Город Йошкар-Ола";
39) назначение на должность председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты;
40) утверждение структуры и штатной численности контрольно-счетной палаты;
41) утверждение Положения о контрольно-счетной палате;
42) утверждение Порядка и условий выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим городского округа "Город Йошкар-Ола" в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, трудовую пенсию;
43) утверждение Порядка организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Городское Собрание принимает к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом.
3.Городское Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа "Город Йошкар-Ола", главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэра города) о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием, о деятельности контрольно-счетной палаты.
4.Полномочия городского Собрания, избранного в соответствии с действующим законодательством, прекращаются со дня начала работы городского Собрания нового созыва либо со дня досрочного прекращения его полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.