Закон от 10.06.2010 г № 27-З
О гарантиях равного освещения в республиканских средствах массовой информации деятельности политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Марий Эл
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящий Закон регулирует правоотношения, связанные с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Марий Эл, при освещении их деятельности республиканскими средствами массовой информации.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Государственном Собрании Республики Марий Эл, - политическая партия, республиканский список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании Республики Марий Эл, а также политическая партия, выдвинувшая республиканский список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Государственном Собрании Республики Марий Эл в порядке, установленном в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - парламентская партия);
2) республиканские средства массовой информации - республиканский государственный телеканал и радиоканал, то есть телеканал и радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или государственные организации Республики Марий Эл, либо телеканал и радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания Республики Марий Эл, либо телеканал и радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля Республики Марий Эл, либо иной телеканал и радиоканал, определенный уполномоченным органом в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Закона, зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Республике Марий Эл;
3) республиканская телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача) - телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача), распространяемая на территории Республики Марий Эл;
4) уполномоченный орган - Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.
Статья 3.Сфера действия настоящего Закона
1.Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности парламентских партий республиканскими средствами массовой информации.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 5 части 2 статьи 6 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных республиканских государственных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 4.Республиканские средства массовой информации, осуществляющие освещение деятельности парламентских партий в соответствии с требованиями настоящего Закона
1.В целях обеспечения гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности республиканскими средствами массовой информации уполномоченным органом определяются один республиканский государственный телеканал и один республиканский государственный радиоканал.
2.При отсутствии республиканских государственных телеканала или радиоканала освещение деятельности парламентских партий в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляется иными республиканскими телеканалом или радиоканалом на основании договора (соглашения), заключаемого уполномоченным органом с республиканской организацией телерадиовещания, осуществляющей распространение соответствующего телеканала или радиоканала.
3.Республиканский телеканал или радиоканал определяются уполномоченным органом с учетом следующих критериев:
1) при распространении нескольких республиканских телеканалов (радиоканалов) освещение деятельности парламентских партий осуществляется республиканским телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей;
2) при распространении нескольких республиканских телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности парламентских партий осуществляется республиканским телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
4.Перечень республиканских средств массовой информации, осуществляющих освещение деятельности парламентских партий в соответствии с настоящим Законом, утверждается и публикуется уполномоченным органом в официальных периодических печатных изданиях Республики Марий Эл "Марийская правда. Официальный еженедельник" и "Марий Эл. Официальный документым савыктыше газет", а также размещается на его официальном сайте в сети Интернет.
Статья 5.Общие принципы освещения деятельности парламентских партий республиканскими средствами массовой информации
Освещение деятельности парламентских партий республиканскими средствами массовой информации осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой парламентской партии в равном объеме. Если вещание осуществляется на нескольких государственных языках Республики Марий Эл, распространение информации о деятельности каждой парламентской партии в равном объеме должно осуществляться на каждом из государственных языков Республики Марий Эл;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности парламентских партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций республиканских средств массовой информации при освещении деятельности парламентских партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности парламентских партий.
Статья 6.Требования, предъявляемые к республиканским телепрограммам (телепередачам) и радиопрограммам (радиопередачам) при освещении деятельности парламентских партий
1.Деятельность парламентских партий освещается республиканскими средствами массовой информации с учетом требований настоящего Закона.
2.Освещение деятельности парламентской партии в телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах) предусматривает размещение информации о деятельности:
1) парламентской партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений;
2) членов руководящих органов парламентской партии;
3) депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, являющихся членами фракций парламентских партий, а также депутатов, являющихся членами парламентских партий;
4) депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Марий Эл, являющихся членами фракций парламентских партий, а также депутатов указанных органов - членов парламентских партий;
5) фракции парламентской партии в Государственном Собрании Республики Марий Эл.
3.Распространение не связанной с деятельностью парламентской партии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей парламентской партии, не относится к освещению деятельности соответствующей парламентской партии, и объем эфирного времени, предоставленного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться в республиканской телепрограмме (телепередаче) титрами, в республиканской радиопрограмме (радиопередаче) - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей парламентской партии.
Статья 7.Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности республиканскими средствами массовой информации
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности республиканскими средствами массовой информации осуществляется Центральной избирательной комиссией Республики Марий Эл в соответствии с настоящим Законом при участии парламентских партий, Общественной палаты Республики Марий Эл, уполномоченного органа и республиканских средств массовой информации.
2.Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл:
1) разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом порядок и методику учета объема эфирного времени, предоставленного республиканскими средствами массовой информации в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 6 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в части 2 статьи 6 настоящего Закона. Решением Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл по согласованию с уполномоченным органом могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой парламентской партии;
2) организует учет эфирного времени, предоставленного каждым из республиканских средств массовой информации в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии;
3) оценивает соблюдение республиканскими средствами массовой информации основных принципов освещения деятельности парламентских партий;
4) рассматривает жалобы на несоблюдение конкретными республиканскими средствами массовой информации основных принципов освещения деятельности парламентских партий;
5) направляет республиканским средствам массовой информации предупреждения о необходимости соблюдения ими основных принципов освещения деятельности парламентских партий;
6) ежегодно публикует сведения об обеспечении гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности республиканскими средствами массовой информации за предшествующий календарный год в официальных периодических печатных изданиях Республики Марий Эл "Марийская правда. Официальный еженедельник" и "Марий Эл. Официальный документым савыктыше газет" не позднее 31 января текущего года.
3.Республиканские средства массовой информации обязаны вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий, в соответствии с порядком и методикой, указанными в пункте 1 части 2 настоящей статьи.
4.В случае если Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл установит факт нарушения требования об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении парламентской партии и направляет указанное решение соответствующему республиканскому средству массовой информации.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
5.Республиканское средство массовой информации, получившее указанное в части 4 настоящей статьи решение Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей парламентской партии, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
6.В случае несогласия с указанным в части 4 настоящей статьи решением Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл республиканское средство массовой информации вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий. В случае если Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме, соответствующее республиканское средство массовой информации компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей парламентской партии в течение 20 дней со дня принятия такого решения.
7.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий, Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, по два представителя от каждой парламентской партии, от Общественной палаты Республики Марий Эл, от уполномоченного органа и от каждого республиканского средства массовой информации. Руководит деятельностью рабочей группы член Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Марий Эл.
8.Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл вправе запрашивать и получать от уполномоченного органа, республиканских средств массовой информации сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл.
Статья 8.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства парламентских партий, при освещении их деятельности республиканскими средствами массовой информации
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства парламентских партий, при освещении их деятельности республиканскими средствами массовой информации, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
2.Положения пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, касающиеся политической партии, выдвинувшей республиканский список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Государственном Собрании Республики Марий Эл в порядке, установленном в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 22 апреля 2010 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации".
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
10 июня 2010 года
N 27-З