Приказ от 11.05.2010 г №№ 147, 120720100383
О внесении изменения в приказ Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 7 ноября 2008 г. N 234
1.Внести в приказ Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 7 ноября 2008 г. N 234 "Об утверждении административных регламентов по предоставлению государственных услуг" следующее изменение:
Административный регламент Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл "Предоставление и расчет субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденный указанным выше приказом, изложить в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу приказ Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 8 апреля 2010 г. N 101 "О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 7 ноября 2008 г. N 234".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Карпенко Т.В.
Министр
Н.В.КЛИМИНА
"Утвержден
приказом
Министерства
социальной защиты
населения и труда
Республики Марий Эл
от 7 ноября 2008 г. N 234
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И РАСЧЕТ СУБСИДИЙ ГРАЖДАНАМ
НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Административный регламент оказания государственной услуги "Предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания гражданам государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - государственная услуга), повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по оказанию государственной услуги.
1.2.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
1.2.1.Оказание государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237);
Конституцией Республики Марий Эл (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1997, N 11, ст. 402; 1998, N 1, ст. 1; 2000, N 3, ст. 64, N 7, ст. 186; 2001, N 1, ст. 1, 2, N 6, ст. 261, 262; 2003, N 7, ст. 191; 2004, N 7 , ст. 182, N 10, ст. 278; 2005, N 7, ст. 278; 2006, N 11, ст. 402);
Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 , ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13; 2008, N 9, ст. 817);
Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 51, ст. 5547; 2007, N 26, ст. 3184);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3374; 2006, N 3, ст. 297; 2007, N 50, ст. 6299);
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 декабря 2007 г. N 282 "О вопросах предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 1 , ст. 54, N 8 , ст. 409; 2009, N 1 , ст. 50, N 6, ст. 299);
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 февраля 2007 г. N 51 "О республиканских стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2007, N 3 ст. 164);
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 февраля 2010 г. N 33 "Об установлении республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2010 год" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 3, ст. 141; с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 марта 2010 г. N 59); <1>
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 апреля 2010 г. N 98 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Марий Эл за I квартал 2010 г." <2>;
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 58/403 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" <3>.
1.3.Наименование органа, оказывающего государственную услугу
1.3.1.Государственная услуга оказывается территориальными органами Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл - отделами (управлениями) социальной защиты населения и труда в районах и городах Республики Марий Эл (далее - органы социальной защиты населения).
1.3.2.В процессе оказания государственной услуги органы социальной защиты населения осуществляют взаимодействие с:
Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Министерство);
отделениями по районам и городам Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл (далее - УФК по Республике Марий Эл);
кредитными учреждениями;
отделениями федеральной почтовой связи;
органами Федеральной миграционной службы;
службой судебных приставов;
органами, осуществляющими регистрацию и учет земельных участков;
органами записи актов гражданского состояния;
отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации;
ресурсоснабжающими организациями, предоставляющими гражданам жилищно-коммунальные услуги;
управляющими компаниями, организующими предоставление гражданам жилищно-коммунальных услуг;
товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами.
1.4.Результат оказания государственной услуги
1.4.1.Конечными результатами оказания государственной услуги являются:
направление гражданину решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
зачисление денежных средств ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги на лицевой счет гражданина, открытый в кредитном учреждении, или выплата (доставка) денежных средств через отделение федеральной почтовой связи.
1.5.Граждане, имеющие право на получение государственной услуги
1.5.1.Право на получение государственной услуги имеют следующие граждане Российской Федерации (иностранные граждане, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации):
а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
1.5.2.Государственная услуга предоставляется гражданам, указанным в подпункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
1.5.3.В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, государственная услуга предоставляется членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.
1.5.4.Государственная услуга предоставляется гражданам, указанным в подпунктах 1.5.1 и 1.5.3 настоящего Административного регламента, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
1.5.5.Государственная услуга предоставляется гражданам, указанным в подпунктах 1.5.1 и 1.5.3 настоящего Административного регламента, в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера республиканских стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Документы, необходимые для оказания государственной услуги
2.1.1.Для получения государственной услуги граждане, указанные в подпунктах 1.5.1 и 1.5.3 настоящего Административного регламента, (далее - граждане) или лица, уполномоченные указанными гражданами на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в орган социальной защиты населения по месту постоянного жительства следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с гражданином по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между гражданином и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье орган социальной защиты учитывает в качестве членов семьи гражданина лиц, признанных таковыми в судебном порядке;
копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования гражданином жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его постоянного жительства. Если гражданин указал в заявлении о предоставлении государственной услуги в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;
документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;
документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если гражданин указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;
копии документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
копии документов, удостоверяющих принадлежность гражданина и членов его семьи к гражданству Российской Федерации или государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
Граждане, члены семьи которых являются нанимателями по договору найма в частном жилищном фонде, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственниками жилого помещения и на момент обращения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, дополнительно представляют:
документы, подтверждающие факт постоянного проживания граждан в соответствующем жилом помещении совместно с указанными членами семьи до их выбытия;
документы, подтверждающие причину выбытия вышеуказанных членов семьи.
2.1.2.Копии документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригиналов документов. Специалисты органа социальной защиты населения могут самостоятельно заверять представленные копии документов после сверки их с оригиналом или делать выписки из документов.
2.1.3.Заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.1.4.Гражданин несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
2.1.5.Органы и организации, выдавшие указанные в подпункте 2.1.1 настоящего Административного регламента документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.6.Органы социальной защиты населения вправе проверять подлинность представленных документов, указанных в подпункте 2.1.1 настоящего Административного регламента, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
2.1.7.Требовать от граждан документы, не предусмотренные настоящим Административным регламентом, не допускается.
2.2.Порядок информирования о правилах оказания государственной услуги
2.2.1.Информация о местонахождении, контактных телефонах, а также графике (режиме) работы органов социальной защиты населения представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
2.2.2.Адрес Министерства: 424031, Российская Федерация, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Я.Эшпая, д. 103.
Телефон Министерства для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги: 8 (8362) 42-16-51, факс; 8 (8362) 45-17-36.
Адрес электронной почты Министерства: minso@nid.ru.
2.2.3.Информация о порядке оказания государственной услуги предоставляется:
непосредственно в органах социальной защиты населения;
с использованием средств телефонной связи;
в информационных материалах, размещаемых на стендах органов социальной защиты населения (блок-схема (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту));
в информационных материалах, размещаемых на сайте Правительства Республики Марий Эл в сети Интернет: gov.mari.ru;
в информационных материалах, размещаемых на официальном интернет-портале Республики Марий Эл: portal.mari.ru/minsoc;
посредством размещения публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);
посредством проведения открытых встреч с населением.
2.2.4.Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в помещения органов социальной защиты населения, непосредственно предоставляющих государственную услугу.
2.2.5.Консультации (справки) по вопросам оказания государственной услуги предоставляются специалистами органов социальной защиты населения.
2.2.6.Все консультации, а также предоставленные специалистами органов социальной защиты населения гражданам в ходе консультаций образцы, копии документов и бланков являются бесплатными.
2.2.7.Основными требованиями к консультированию граждан специалистами органов социальной защиты населения являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
2.2.8.Консультирование осуществляется в устной форме. Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
2.2.9.При ответе на телефонные звонки специалист органа социальной защиты населения, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться по форме: "фамилия, имя, отчество, наименование органа социальной защиты населения". Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования специалист органа социальной защиты населения, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.3.Требования к оборудованию мест предоставления государственной услуги
2.3.1.Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимым для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.3.2.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Рабочие места специалистов органа социальной защиты населения, осуществляющих предоставление государственной услуги, оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1.Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с подпунктами 1.5.1, 1.5.3 и 1.5.5 настоящего Административного регламента, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают.
2.4.2.Государственная услуга предоставляется сроком на 6 месяцев.
2.4.3.При представлении необходимых для оказания государственной услуги документов, указанных в подпункте 2.1.1 настоящего Административного регламента, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа текущего месяца, а при представлении указанных документов с 16-го по 30 (31) число месяца - с 1 числа следующего месяца.
2.4.4.Часть субсидии, приходящаяся на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления), может перечисляться (выплачиваться) за весь срок предоставления субсидии единовременно в первом месяце периода предоставления субсидии.
2.4.5.Время ожидания гражданином в очереди при подаче документов на получение государственной услуги не должно превышать 30 минут.
2.4.6.Максимально допустимые сроки предоставления государственной услуги при письменном обращении не должны превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.5.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
гражданин не относится к категориям граждан, указанным в подпунктах 1.5.1 и 1.5.3 настоящего Административного регламента;
расходы гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера республиканских стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, и размера республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
непредставление гражданином документов, указанных в подпункте 2.1.1 настоящего Административного регламента;
представление гражданином неполных и/или заведомо недостоверных сведений, указанных в подпункте 2.1.1 настоящего Административного регламента.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при оказании государственной услуги
Оказание государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
определение размера субсидии;
принятие решения о предоставлении гражданину субсидии или об отказе в ее предоставлении;
финансирование расходов на предоставление субсидий;
перерасчет размера субсидии;
приостановление и прекращение предоставления субсидии;
контроль за исполнением оказания государственной услуги.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Основанием для начала оказания государственной услуги является личное обращение гражданина или лица, уполномоченного указанным гражданином на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, в орган социальной защиты населения по месту жительства с документами, указанными в подпункте 2.1.1 настоящего Административного регламента.
Документы, предусмотренные подпунктом 2.1.1 настоящего Административного регламента, могут направляться в органы социальной защиты населения по почте. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов органом социальной защиты населения. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на гражданине.
3.2.2.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, проверяет наличие всех необходимых документов, предусмотренных подпунктом 2.1.1 настоящего Административного регламента, и осуществляет предварительную оценку права гражданина на получение субсидии в следующем порядке:
1) проверяет документы, подтверждающие наличие у гражданина гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства, с которым заключен соответствующий международный договор Российской Федерации;
2) проверяет документы, подтверждающие наличие у гражданина регистрации по месту постоянного жительства;
3) проверяет документы, подтверждающие наличие соответствующих оснований владения и пользования жилым помещением гражданина;
4) проверяет документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с гражданином по месту постоянного жительства, к членам его семьи;
5) проверяет документы, подтверждающие наличие у каждого члена семьи гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства, с которым заключен соответствующий международный договор Российской Федерации;
6) проверяет документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или наличие заключенного соглашения о погашении указанной задолженности;
7) проверяет документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг месяц;
8) проверяет документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
3.2.3.Специалист, ответственный за прием документов, информирует гражданина или лицо, уполномоченное указанным гражданином на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, обратившихся в орган социальной защиты населения по месту жительства с документами, указанными в подпункте 2.1.1 настоящего Административного регламента, о следующих обязательствах:
сообщать о наступлении событий, влекущих утрату права на получение субсидии (изменения места постоянного жительства гражданина, изменения основания проживания, состава семьи, гражданства, материального положения гражданина и (или) членов его семьи), в течение одного месяца после наступления данных событий путем представления документов, подтверждающих наступление указанных событий;
производить своевременную полную оплату текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги;
выполнять условия соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (при наличии такового).
Специалист, ответственный за прием документов, вносит запись о приеме документов в журнал регистрации заявлений.
3.2.4.Специалист, ответственный за прием документов, у граждан, обратившихся впервые, сверяет копии документов с оригиналами, при необходимости делает недостающие копии.
У граждан, обратившихся повторно по причине окончания срока назначения субсидии, специалист, ответственный за прием документов, в его персональном деле, в которое включаются документы, связанные с предоставлением субсидии и определением ее размера (далее - персональное дело), проверяет документы на наличие изменений, связанных с основанием проживания, правом на меры социальной поддержки, гражданством. Если изменений не произошло, на копиях документов, имеющихся в персональном деле, специалист проставляет свою подпись и дату проверки.
3.2.5.Граждане, обратившиеся повторно по причине окончания срока назначения субсидии, не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления субсидии представляют органу социальной защиты населения документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные в течение срока получения последней субсидии.
Граждане, обратившиеся повторно по причине окончания срока назначения субсидии, использующие для отопления жилого помещения в качестве основного вида топлива твердое топливо (при наличии печного отопления), электроэнергию (при наличии электрических отопительных приборов), газ (при наличии газовых отопительных приборов), представляют платежные или иные документы, подтверждающие фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по окончании 2 сроков предоставления субсидий подряд.
3.2.6.Специалист, ответственный за прием документов, передает в течение одного рабочего дня комплект документов, принятых от гражданина или лица, уполномоченного указанным гражданином на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, специалисту, ответственному за расчет размера субсидии.
3.3.Определение размера субсидии
3.3.1.Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, республиканских стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из республиканского стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
3.3.2.Специалист, ответственный за расчет размера субсидии, на основании представленных документов вносит в базу данных программы, используемой для расчета субсидий, следующие сведения:
информацию о гражданине и членах его семьи, (Ф.И.О., адрес регистрации по месту постоянного жительства, дата рождения, родственные связи по отношению к гражданину, паспортные данные, социально-демографическая группа, категория, дающая право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг);
о доходах гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина);
о расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом предоставленной скидки и без учета предоставленной скидки);
характеристику жилого помещения (площадь, категория жилищного фонда);
способ получения субсидии (через кредитное учреждение, отделение федеральной почтовой связи).
3.3.3.В состав семьи гражданина могут входить гражданин и граждане, являющиеся:
а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) членами семьи иных граждан, указанных в подпункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.
Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.
3.3.4.Специалист, ответственный за расчет размера субсидии, определяет необходимый к применению соответствующий:
республиканский стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг;
республиканский стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
прожиточный минимум для гражданина и каждого члена его семьи.
3.3.5.Специалист, ответственный за расчет размера субсидии, производит расчет размера субсидии и сравнение размера субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием программного продукта, осуществляет визуальную проверку правильности произведенного расчета и распечатку расчета размера субсидии.
3.3.6.Специалист, ответственный за расчет субсидии, передает в течение трех рабочих дней комплект документов, принятых от гражданина или лица, уполномоченного указанным гражданином на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, с приложением расчета размера субсидии специалисту, ответственному за подготовку решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии (далее - специалист, ответственный за подготовку решения).
3.4.Принятие решения о предоставлении гражданину субсидии или об отказе в ее предоставлении
3.4.1.Специалист, ответственный за подготовку решения, формирует в течение шести рабочих дней пакет документов для подготовки решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
3.4.2.В случае если в результате расчета размера субсидии расходы гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера республиканских стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, и размера республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, специалист, ответственный за подготовку решения, на основании произведенного расчета размера субсидии формирует решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3.4.3.В случаях, предусмотренных подпунктом 2.5.1 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за подготовку решения, формирует решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3.4.4.Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии визируется специалистом, ответственным за подготовку решения, подписывается руководителем органа социальной защиты населения. В решении об отказе в предоставлении субсидии указываются причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в оказании государственной услуги. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии направляется гражданину в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, указанных в подпункте 2.1.1 настоящего Административного регламента.
3.4.5.Действие (бездействие) органа социальной защиты населения при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд.
3.4.6.Органы социальной защиты населения формируют в отношении каждого гражданина персональное дело. Документы на бумажных и электронных носителях информации подлежат хранению не менее 3 лет. При несоответствии записей на бумажных носителях информации записям на электронных носителях информации приоритет имеют записи на бумажных носителях.
3.5.Финансирование расходов на предоставление субсидий
3.5.1.Министерство определено распорядителем средств на выплату гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3.5.2.Направление средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на выплату субсидий осуществляется на основании сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах доведенных бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.
3.5.3.Министерство финансов Республики Марий Эл ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в УФК по Республике Марий Эл платежные документы на финансирование для зачисления средств на выплату субсидий на лицевой счет Министерства на основании заявок, представляемых не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
УФК по Республике Марий Эл на основании представленных Министерством финансов Республики Марий Эл платежных документов на финансирование уведомляет Министерство об объемах финансирования путем направления выписки из лицевого счета Министерства.
3.5.4.Министерство доводит до органов социальной защиты населения бюджетные ассигнования на выплату субсидий. Органы социальной защиты населения ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство заявку на средства, необходимые для выплаты субсидий.
Министерство на основании полученных заявок распределяет бюджетные средства по органам социальной защиты населения для выплаты субсидий и представляет в УФК по Республике Марий Эл платежные документы на финансирование для зачисления бюджетных средств на лицевые счета органов социальной защиты населения, открытые в отделениях по районам и городам УФК по Республике Марий Эл.
Отделения по районам и городам УФК по Республике Марий Эл после получения платежных документов от УФК по Республике Марий Эл учитывают объемы финансирования на лицевых счетах органов социальной защиты населения и уведомляют их о зачислении средств путем направления выписки из лицевого счета.
3.5.5.Органы социальной защиты населения не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в отделения по районам и городам УФК по Республике Марий Эл платежные документы на перечисление средств в кредитные учреждения для дальнейшего зачисления на счета граждан или в отделения федеральной почтовой связи для доставки гражданам.
3.5.6.Кредитные учреждения и (или) отделения федеральной почтовой связи в соответствии с представленными органами социальной защиты населения расчетными документами и приложенными к ним списками (реестрами) граждан осуществляют выплату денежных средств гражданам.
3.5.7.Органы социальной защиты населения представляют в Министерство бухгалтерскую отчетность об использовании средств на выплату субсидий.
3.6.Перерасчет размера субсидии
3.6.1.При изменении республиканских стандартов, размеров действующих в Республике Марий Эл прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий перерасчет размеров субсидий производится органом социальной защиты населения с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у граждан каких-либо документов.
3.6.2.Если размер субсидии, исчисленный исходя из новых республиканских стандартов или размеров прожиточных минимумов, меньше размера ранее предоставленной (выплаченной) субсидии, возврат излишне выплаченных средств за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии не производится. В случае если вновь рассчитанный размер субсидии превышает прежний размер, то средства, недоплаченные за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии, подлежат перечислению гражданину.
3.6.3.В случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной органом социальной защиты населения при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, указанном в подпункте 3.7.7 настоящего Административного регламента, а недоплаченные средства выплачиваются гражданину в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.
3.6.4.В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, указанном в подпункте 3.7.7 настоящего Административного регламента.
3.6.5.Результаты перерасчета размера субсидии отражаются в персональном деле гражданина. Сведения об изменении размера субсидии указываются в платежных документах или доводятся письменно до сведения гражданина в течение 10 рабочих дней с даты перерасчета.
3.7.Приостановление и прекращение предоставления субсидии
3.7.1.Предоставление субсидии может быть приостановлено по решению органа социальной защиты населения при условии:
а) неуплаты гражданином текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;
б) невыполнения гражданином условий соглашения по погашению задолженности;
в) неисполнения гражданином обязанности представления в орган социальной защиты населения в течение одного месяца после наступления событий, влекущих утрату права на получение субсидии (изменения места постоянного жительства гражданина, изменения основания проживания, состава семьи, гражданства, материального положения гражданина и (или) членов его семьи), документов, подтверждающих такие события.
3.7.2.Органы социальной защиты населения приостанавливают предоставление субсидии для выяснения причин возникновения условий, указанных в подпункте 3.7.1 настоящего Административного регламента, на один месяц с даты уведомления гражданина о приостановлении предоставления субсидии.
3.7.3.При наличии уважительных причин (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.) возникновения условий, указанных в подпункте 3.7.1 настоящего Административного регламента, предоставление субсидии по решению органа социальной защиты населения возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления государственной услуги.
При отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в подпункте 3.7.1 настоящего Административного регламента, предоставление субсидии возобновляется по решению органа социальной защиты населения после полного погашения гражданином задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения гражданином требований, предусмотренных абзацем вторым подпункта 3.2.3 настоящего Административного регламента.
При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии.
3.7.4.Предоставление субсидии прекращается по решению органа социальной защиты населения при условии:
а) изменения места постоянного жительства гражданина;
б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства, материального положения гражданина и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);
в) представления гражданином или членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления государственной услуги или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований о предоставлении уполномоченному органу документов, подтверждающих события, которые влекут за собой утрату права на получение субсидии (изменения основания проживания, состава семьи, гражданства, материального положения гражданина и (или) членов его семьи), в течение одного месяца с даты уведомления гражданина о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);
г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления гражданина о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии документов, подтверждающих уважительные причины образования задолженности).
Предоставление субсидии прекращается в случае подачи личного заявления гражданина о прекращении ему предоставления субсидии.
3.7.5.Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения гражданина в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия.
Копии вышеназванных решений помещаются в персональное дело гражданина.
3.7.6.Предоставление субсидии прекращается:
со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидии в соответствии с подпунктом 3.7.4 настоящего Административного регламента до окончания периода, на который субсидия предоставлялась;
со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии в соответствии с подпунктом 3.7.1 настоящего Административного регламента до окончания периода, на который субсидия предоставлялась (при отсутствии оснований для возобновления предоставления субсидий).
3.7.7.Возврат денежных средств в республиканский бюджет Республики Марий Эл, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" подпункта 3.7.4 настоящего Административного регламента, производится гражданами добровольно путем внесения денежных средств в кассу органа социальной защиты населения, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску органа социальной защиты населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8.Контроль за исполнением оказания государственной услуги
3.8.1.Основными задачами системы контроля являются:
обеспечение своевременного и качественного оказания государственной услуги;
своевременное выявление отклонений в сроках и качестве оказания государственной услуги;
выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему оказанию государственной услуги;
предупреждение непредоставления или ненадлежащего оказания государственной услуги;
обеспечение руководства органа социальной защиты населения своевременной информацией о ходе оказания государственной услуги;
систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрения качественной работы специалистов органов социальной защиты населения.
3.8.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и исполнением настоящего Административного регламента, осуществляется руководителем органа социальной защиты населения. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами органов социальной защиты населения положений настоящего Административного регламента и иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению государственной услуги.
3.8.3.Периодичность осуществления текущего контроля полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливается руководителем органа социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.
3.8.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется Министерством и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение обращений граждан на действия (бездействие) должностных лиц.
3.8.5.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При плановой проверке рассматриваются все вопросы, связанные с оказанием государственной услуги (комплексные проверки), и отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводится по конкретному обращению гражданина (внеплановые).
3.8.6.Должностные лица органов социальной защиты населения и Министерства несут дисциплинарную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
3.9.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе оказания государственной услуги
3.9.1.Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия специалистов органов социальной защиты населения и должностных лиц Министерства в досудебном порядке путем обращения в орган социальной защиты населения и Министерство или в судебном порядке, установленном федеральными законами.
3.9.2.Граждане могут обратиться лично или направить письменное обращение в органы социальной защиты населения по месту жительства, расположенные по адресам, указанным в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту, и Министерство по адресу, указанному в подпункте 2.2.2 настоящего Административного регламента.
3.9.3.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа социальной защиты населения или Министерство, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество руководителя органа социальной защиты населения или министра, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3.9.4.Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении внеплановой проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом, направлении запроса) министр социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, иное уполномоченное на то должностное лицо Министерства, руководитель органа социальной защиты населения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
3.9.5.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.9.6.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа социальной защиты населения, должностное лицо Министерства либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.9.7.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.
3.9.8.В устной форме обращения рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема граждан в органе социальной защиты населения, а также в Министерстве.
3.9.9.Личный прием граждан проводится руководителем органа социальной защиты населения, а также уполномоченными на то лицами Министерства. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации на специальных информационных стендах в местах расположения приема граждан.
3.9.10.Личный прием министром социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл проводится по предварительной записи. Запись граждан проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи. Ответственный сотрудник Министерства, осуществляющий запись граждан на личный прием, информирует гражданина о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
3.9.11.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.9.12.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.9.13.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.9.14.Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц органов социальной защиты населения или должностных лиц Министерства, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, в судах общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Приложения
2010-05-11 Приложение к Приказу от 11 мая 2010 года №№ 147, 120720100383
2010-05-11 Приложение к Приказу от 11 мая 2010 года №№ 147, 120720100383