Заключение от 08.02.2010 г № Б/Н
На проект закона Республики Марий Эл «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл»
Проект закона Республики Марий Эл "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" разработан с целью наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации оздоровления и отдыха детей.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" с 1 января 2010 года полномочия на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации, организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации без соответствующего финансового обеспечения из федерального бюджета.
Законом Республики Марий Эл от 27.11.2009 N 58-З "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2010 год и на плановый 2011 и 2012 годов" на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей (КБК 874 0707 4320210 013) предусмотрено 50 000,0 тыс. рублей.
По расчетам Министерства образования Республики Марий Эл принятие данного законопроекта повлечет за собой расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере 69 562,2 тыс. рублей, что на 19 562,2 тыс. рублей больше, чем предусмотрено Законом Республики Марий Эл от 27.11.2009 N 58-З "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2010 год и на плановый 2011 и 2012 годов".
Кроме того, представленное финансово-экономическое обоснование проекта закона не учитывает реальные потребности для обеспечения указанных полномочий органами местного самоуправления.
По инициативе Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Министерством образования Республики Марий Эл проведен уточненный расчет на проведение летней оздоровительной кампании в 2010 году. Согласно расчету общий объем финансовых средств на выполнение указанных полномочий составит 92 600,7 тыс. рублей, в том числе на организацию и функционирование детских лагерей отдыха с дневным пребыванием - 21 718,0 тыс. рублей, на приобретение путевок и выплату субсидий предприятиям на компенсацию расходов по приобретенным путевкам - 70 882,7 тыс. рублей.
Дополнительно, на организационно-техническое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий муниципальным образованиям по оздоровлению и отдыху детей, потребуется 4 563,9 тыс. рублей.
В целях исполнения вышеуказанных мер социальной поддержки по организации оздоровления и отдыха детей, Правительством Республики Марий Эл подготовлено распоряжение Президента Республики Марий Эл "Вопросы финансов" об увеличении расходов на организацию и обеспечение оздоровления и отдыха детей в республике на 47 200,0 тыс. рублей.
С учетом принятия данного распоряжения, исполнение Закона Республики Марий Эл "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" будет финансово обеспечено средствами из республиканского бюджета Республики Марий Эл в полном объеме.
Государственная счетная палата Республики Марий Эл полагает, что законопроект может быть принят Государственным Собранием Республики Марий Эл при условии устранения вышеуказанных недочетов и противоречий в его тексте.
Председатель
Государственной счетной палаты
Республики Марий Эл
С.Н.ЗЕФИРОВ